УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова
Э.Р.
Дело № 7-23/2021
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск
5 февраля 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Максимов А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
защитника администрации города Ульяновска Дёмина Дмитрия Николаевича на решение
судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 4 декабря 2020 года,
установил:
постановлением и и.о.начальника межрайонного отдела судебных
приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области)
№ *** от 27.10.2020 администрация города Ульяновска при обстоятельствах,
изложенных в постановлении, привлечена к административной ответственности по
ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от
04.12.2020 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации города Ульяновска Дёмин Д.Н. не соглашается с вынесенными
постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство
по делу прекращению.
В обоснование жалобы указывает, что администрацией города
Ульяновска были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита
финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об
отсутствии вины в совершении административного правонарушения.
Обращает внимание, что для обустройства асфальтобетонного
покрытия проезжей части улиц Верхнечасовенная, Дружная,
Привольная, площадь Академика Тулайкова в микрорайоне
«Индовое» Заволжского района города Ульяновска
необходимы денежные средства в размере 41,1 млн. рублей.
Ссылается на то, что администрация города Ульяновска
является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее
распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается
Ульяновской Городской Думой и в настоящее время сформирован.
Просит учесть, что дороги по улицам Верхнечасовенная,
Дружная и Привольная относятся к дорогам
VI категории, на которых согласно СП 34.133330.2012 допускается дорожная одежда
пешеходного типа (щебеночные гравийные, из грунтов и каменных материалов), в
связи с чем полагает, что в настоящее время дорожное покрытии на указанных участках
соответствует техническому состоянию дорог VI категории.
Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска
изложена в жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не
явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ
в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации города
правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей
ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела усматривается, что на основании решения
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.09.2013 выдан исполнительный лист
ВС ***, которым на
администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести асфальтобетонное
покрытие на проезжей части улиц Верхнечасовенная,
Дружная, Привольная, площадь Академика Тулайкова в
микрорайоне «Индовое» Заволжского района города
Ульяновска.
14.11.2013 судебным приставом-исполнителем возбуждено
исполнительное производство № ***, должнику был установлен срок для
добровольного исполнения требований.
В установленный для добровольного исполнения срок решение
суда исполнено не было.
11.12.2013 в отношении администрации города Ульяновска в
рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о
взыскании исполнительского сбора.
Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от
28.02.2019 администрация была привлечена к ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Указанное постановление вступило в законную силу 13.06.2019.
Актом о совершении исполнительных действий от 31.03.2020
было установлено, что решение суда не исполнено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя и требованием
об исполнении решения суда от 31.03.2020 в рамках исполнительного
производства № *** администрации города
Ульяновска был установлен новый срок для исполнения решения суда – до
03.09.2020, о чем администрация города Ульяновска уведомлена 17.04.2020.
В установленный срок требования должностного лица
административного органа исполнены не были, что подтверждено актом о совершении
исполнительных действий от 04.09.2020.
Указанные обстоятельства послужили основанием для
привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности
по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Вина администрации подтверждается собранными по делу
доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства,
постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения
исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым
судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с
требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой
учтены, всем доводам юридического лица, привлекаемого к ответственности, судьей
дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу
обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального
права.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных
выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на переоценку установленных
по делу обстоятельств, оснований для такой переоценки не нахожу, поскольку
доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы
ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.
Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об
административном правонарушении, а также при вынесении постановления и в ходе
его обжаловании в районном суде, наличие которых могло бы повлечь его
безусловную отмену, не установлено.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых
обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией возложенных
требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все
зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия
должника по исполнению судебного решения, в материалах дела отсутствуют.
Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в
неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут
служить основанием для удовлетворения жалобы.
Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование
из соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему содержанию дорожной
инфраструктуры не является основанием для неисполнения решения суда и не
свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению
судебного акта.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному
делу обстоятельств и не влекут освобождение администрации города Ульяновска от
административной ответственности и прекращение производства по делу, поскольку
фактически сводятся к несогласию с решением суда, на основании которого было
возбуждено исполнительное производство, и не может быть предметом проверки в
ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ
соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере
мотивированы. Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 4
декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города
Ульяновска Дёмина Дмитрия Николаевича – без удовлетворения.
Судья
А.И. Максимов
