У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Романова М.А.
Дело № 33а-676/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
9 февраля
2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Оськина Максима Сергеевича на решение Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 20 ноября 2020
года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 30 декабря
2020 года по делу № 2а-4555/2020, по которому постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований Оськина
Максима Сергеевича к призывной комиссии муниципального образования
«город Ульяновск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат
Ульяновской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии
от 15 октября 2020 года, возложении обязанности провести медицинское
освидетельствование в установленном законом порядке, направлении на дополнительные медицинские обследования
для уточнения диагноза заболевания
отказать.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Оськин М.С.
обратился в суд с
административным исковым заявлением об
оспаривании решения призывной комиссии МО
«г.Ульяновск» (Засвияжского района).
В обосновании требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате по
Засвияжскому району г. Ульяновска.
15.10.2020 явился в военный комиссариат по Засвияжскому району
г.Ульяновска для прохождения медицинского освидетельствования, по результатам которого было принято решение о призыве его на военную службу. При прохождении
комиссии он предъявлял различные жалобы на состояние здоровья, однако они были
проигнорированы. 21.10.2020 ему доставлена повестка на отправку 25.10.2020.
Полагает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка
вынесения такого решения, так как не
были изучены имеющиеся у него
медицинские документы, и учтены его жалобы и данные по имеющимся у него
заболеваниям, вследствие чего неверно
определена в отношении него категория годности к военной службе, что повлекло
принятие оспариваемого решения. Просил
признать незаконным и отменить решение
призывной комиссии по Засвияжскому району г.Ульяновск, обязать провести в отношении него медицинское
освидетельствование в установленном законом порядке, направить его на
дополнительные медицинские обследования для уточнения диагноза заболевания.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат
Ульяновской области», в качестве заинтересованных лиц администрация города Ульяновска, военный
комиссариат по Засвияжскому району г. Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Оськин М.С. не соглашается с решением суда, считает
его незаконным и необоснованным, принятым с неправильным применением норм
материального права, а выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела.
В обоснование жалобы
указывает доводы, изложенные в иске. Обращает внимание на то, что суд в
своем решение ссылается на то, что заболевания были выявлены после прохождения призывной комиссии. Однако
полагает, что сам факт наличия данных заболеваний препятствует прохождению
воинской службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации вне зависимости от
момента их выявления.
В возражениях на
апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области»
просит решение суда оставить без изменения.
В
заседание суда апелляционной инстанции
стороны не явились, о месте и
времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно
ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судом
установлено, что Оськин М.С., *** года рождения, состоит на воинском учете в военном
комиссариате Засвияжского района г.Ульяновска с
10.02.2014, признан годным к
военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б).
10.11.2015 Оськин М.С. для получения отсрочки от призыва
на военную службу на период обучения в учебном заведении прошел медицинскую
комиссию, по результатам которой признан годным к военной службе с
незначительными ограничениями.
Решением
призывной комиссии от 12.11.2015 Оськину
М.С. до 31.08.2020 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на
время обучения в образовательном учреждении, после чего он утратил право на
отсрочку.
15.10.2020 административный истец проходил
освидетельствование медицинской комиссией,
по итогам которого ему определена категория годности «Б» годен к военной
службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3,
диагнозом: ***, ***.
Решением призывной комиссии МО «г.Ульяновск» (Засвияжского
района) от 15.10.2020 Оськин
М.С. призван на военную, с датой
отправки на 27.10.2020.
Обращаясь в суд, административный истец полагал, что при
принятии оспариваемого решения был грубо нарушен порядок его принятия, не были изучены имеющиеся у него медицинские
документы, не были учтены его жалобы и данные по имеющимся у него заболеваниям.
Разрешая требования Оськина М.С.
суд первой инстанции пришел к выводу, что решение призывной комиссии
принято уполномоченным органом в соответствии с законом, заболеваний, препятствующих прохождению
военной службы, не установлено, вопреки
утверждению административного истца, нарушений со стороны административного
ответчика не допущено, права либо свободы административного истца не нарушены.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции
правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими
установленным обстоятельствам дела.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества
является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин
Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным
законом (ч.ч.1,2 ст.59).
Таким федеральным законом в настоящее время является
Федеральный закон
«О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной
формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение
военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте
от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском
учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в
соответствии с данным Федеральным законом
от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым
предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не
подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22).
Согласно ч.1 ст. 26 Закона «О военной службе», призыв на военную службу
граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные
комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют
призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на
внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по
представлению военного комиссара.
Согласно
пунктам 1
и 5 ст.28
Закона «О военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или
освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной
комиссии.
Призывная
комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального
закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В
соответствии с ч.1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу
граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности
по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в
отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о
направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от
призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о
зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В
силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет,
призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами:
терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом,
оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других
специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию
граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского
освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по
следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с
незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен
к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к
военной службе.
В
случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к
военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования
гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское
обследование в медицинскую организацию.
Согласно
п. 13
Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №
663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после
определения категории его годности к военной службе.
В
случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к
военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного
комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское
обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на
повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с
учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Таким
образом, на призывную комиссию возлагается обязанность направить призывника на
медицинское обследование только в случае невозможности вынесения медицинского
заключения о годности призывника к военной службе.
В соответствии с
п.13 Постановления Правительства
Российской Федерации от 11.11.2006 № 663
«Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской
Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только
после определения категории годности его к военной службе. В случае
невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной
службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара
муниципального образования (муниципальных образований) направляется на
амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское
учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское
освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого
срока завершения указанного обследования.
Рассматривая дело,
суд правомерно установил, что Оськин
М.С. при прохождении освидетельствования был осмотрен необходимыми
специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для
получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели.
Доказательств, подтверждающих наличие у призывника
заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами
не выявлено и в суд первой инстанции, ходатайств о проведении по делу
экспертного исследования не заявлялось. Призывная комиссия, проведя осмотр и
изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного
истца к военной службе.
Пунктом 8
Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что при несогласии
гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом
освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или
комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на
производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением
о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, однако,
данным правом административный истец не воспользовался, не заявив также
ходатайство в рамках настоящего дела и о назначении судом экспертизы.
При
этом судебная коллегия учитывает, что
само по себе диагностирование того или иного заболевания не является
достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе.
Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на
военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
Доводы жалобы о несоответствии выводов суда фактическим
обстоятельствам дела необоснованны и опровергаются собранными по делу
доказательствами, которым суд дал правильную оценку в соответствии со ст.84
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем не могут повлечь отмену
судебного постановления.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 20
ноября 2020 года с учетом
определения того же суда об исправлении описки от 30 декабря 2020 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Оськина Максима Сергеевича - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
