УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грачева Т.Л.
Дело № 33-403/2021 (№33-5207/2020)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
2 февраля 2021
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело 2-2153/2020
по апелляционной жалобе Азизовой
Айтаны Исламовны на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 июля 2020 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении
исковых требований прокурора Ленинского района г. Ульяновска,
действующего в интересах Азизовой Айтаны
Исламовны о возложении на
государственное учреждение Ульяновское региональное отделение
Фонда социального
страхования Российской Федерации обязанности назначить
и выплатить пособие по беременности и родам, единовременное пособие при
рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет (в
связи с рождением сына А*** А.Н., ***.2019
г.р.) отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Азизовой
А.И., прокурора Причалова Д.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинского района
города Ульяновска, действующий в интересах Азизовой
А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Ульяновскому региональному отделению Фонда
социального страхования Российской Федерации о назначении и выплате пособий.
Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска обратилась Азизова А.И. с
заявлением о нарушении ее законных прав на получение пособий в связи с
рождением ребенка. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что
Азизова А.И. находится в трудовых отношениях с ИП А*** И.А. оглы на основании
трудового договора от 09.01.2019. Азизова А.И. осуществляла трудовую деятельность в должности кассира в
период с 09.01.2019 по день ухода в отпуск по беременности и родам
(27.03.2019), что подтверждается табелями учета рабочего времени ИП А*** И.А.
оглы, расчетно-платежными ведомостями за январь-март 2019 года по выплате
заработной платы Азизовой А.И. В
период осуществления трудовой деятельности ИП А*** И.А. оглы на работника
Азизову А.И. за период с января по март 2019 года в пенсионный и налоговый
органы производились соответствующие отчисления, что подтверждается информацией
ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска от 07.04.2020 №13-17/0277,
ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в
Ульяновской области от 08.04.2020 №12-5219. 31.05.2019 у Азизовой А.И. родился ребенок Аг*** А.Н. С 28.03.2019 по 14.08.2019 Азизова А.И.
находилась в отпуске по беременности и родам. ИП А*** И.А. оглы в ГУ-УРО ФСС РФ 21.10.2019 были представлены документы
для назначения Азизовой А.И. пособия по беременности и родам на основании
листка нетрудоспособности №318751802132. 24.12.2019 ИП А*** И.А. оглы в
ГУ-УРО ФСС РФ представлены документы для назначения Азизовой А.И.
единовременного пособия по рождению ребенка (А*** А.Н., ***2019 года рождения).
В этот же день индивидуальным
предпринимателем в ГУ-УРО ФСС РФ представлены документы для назначения Азизовой
А.И. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет (А*** А.Н., ***.2019
года рождения). Истица является
застрахованным лицом в системе обязательного социального страхования. В части
назначения и выплаты Азизовой А.И. единовременного пособия по рождению ребенка
документы ввиду пропуска срока были представлены ГУ-УРО ФСС РФ с месячным опозданием
лишь 24.12.2019. При этом заявление Азизовой А.И. о назначении единовременного
пособия при рождении ребенка подписано и датировано 23.10.2019. Вместе с тем
несоблюдение ИП А*** И.А. оглы срока представления документов в ГУ-УРО ФСС РФ
не может лишить работника права на получение данного пособия, причина
пропуска срока является уважительной,
допущена по вине работодателя. Однако
в нарушение норм закона ГУ-УРО ФСС РФ в назначении и выплате данных пособий
Азизовой А.И. было отказано. Отказ
в назначении и выплате истице вышеуказанных пособий является необоснованным и
нарушает ее права, гарантированные Конституцией РФ, а также Федеральным законом
от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Прокурор просил суд
признать уважительными причины пропуска срока обращения ИП А*** И.А. оглы в ГУ
– УРО ФСС РФ за назначением и выплатой Азизовой А.И., ***.2000 года рождения
единовременного пособия при рождении ребенка (А*** А.Н., ***.2019 года
рождения). Обязать ответчика ГУ –УРО ФСС РФ назначить и выплатить Азизовой А.И.
пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка,
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет (А*** А.Н., ***.2019
года рождения).
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Азизова А.И. не соглашается с
решением суда, считает его незаконным и необоснованным, и подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает, что при принятии
оспариваемого решения суд не правильно определил юридически значимые
обстоятельства, не правильно определил бремя их доказывания, не применил
материальный закон, подлежащий применению при разрешении возникшего спора,
допустил нарушение процессуального закона. Отмечает, что решение принято без
исследования всех существенных обстоятельств, на которые она ссылалась, что
нарушает принципы законности, равноправия и состязательности. Допущенные судом
нарушения норм права являются, по мнению автора жалобы существенными, без их
устранения невозможны восстановление и защита ее прав и законных интересов.
Выражает несогласие с выводами фонда о создании искусственной ситуации с целью
получения пособия по беременности и родам, поскольку она действительно
выполняла трудовые обязанности, что подтверждается письменными документами. В
поддержание своей позиции ссылается на положения Федерального Закона от
29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 19.05.1995
№81 – ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федерального
закона №165 «Об основах обязательного социального страхования», ст. ст. 15, 16
ТК РФ. При этом отмечает, что основанием для назначения и выплаты страхового
обеспечения застрахованному лицу является наступление документально
подтвержденного страхового случая. Обращает внимание на то, что факт наступления
страховых случаев не оспаривается фондом и подтверждается представленными в
материалы дела доказательствами, однако, фондом оспаривается правомерность
выплаты средств из фонда. Указывает, что наличие трудовых отношений между ней и
работодателем подтверждено трудовым договором, приказом о приеме на работу,
приказом о предоставлении отпуска работнику, табелями учета рабочего времени и
платежными ведомостями оплаты труда, в связи с этим считает, что судом должны
были быть отклонены доводы ответчика о фиктивности данных документов. Кроме
того просит учесть, что фонд не обладает полномочиями по оценке необходимости
или целесообразности принятия на работу страхователем работников
соответствующих специальностей для выполнения ими своих должностных обязанностей.
Также добавляет, что целесообразность принятия новых работников, определение
порядка распределения должностных обязанностей между работниками является
прерогативой страхователя и не входит в компетенцию фонда. Ссылается также на
правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в
Постановлении от 24.02.2004 №3-П, ст. 12 ГПК РФ, Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решение», Постановление
Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июня 2012 №13-П.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное
учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации просит оставить решение суда без изменения, апелляционную
жалобу - без удовлетворения.
Дело
рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, своевременно и надлежащим образом
извещенных о рассмотрении дела.
В
соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Индивидуальный
предприниматель А*** И.А. оглы состоит на учете в качестве страхователя в
Ульяновском региональном отделении. Вид экономической деятельности - «Оптовая
торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными
изделиями в неспециализированных магазинах».
В
обоснование заявленных требований стороной истца в материалы дела представлен
трудовой договор, заключенный 9 января 2019 года между Азизовой А.И.
и ИП А*** И.А. оглы,
приходящимся ей родным отцом, согласно
которому Азизова А.И. принята на должность кассира магазина № 2 корп. 2 пр-т Гая 100, в договоре указано, что он
заключен бессрочно, без испытательного срока. Работнику установлен режим работы: начало рабочего дня
8.00 час., окончание рабочего дня 17.00
час., перерыв на отдых с 12.00 до 13.00 час. Имеется особая отметка в договоре-
полный рабочий день, работнику
установлен оклад 12 000 руб., заработная
плата выплачивается 30 и 15
числа каждого месяца. В договоре
отсутствует дата его подписания, указан только месяц январь 2019 года (л.д.8,
т.1).
В суде первой
инстанции истица указала на иной график работы: 2 дня работы, 2 дня отдыха,
окончание рабочего дня в 16.00 часов,
указала на выплату ей заработной платы
в иные дни, чем предусмотрено трудовым договором, при этом заработная
плата ей
выплачивалась в размере 12 000
руб. на руки (л.д.156, т.2).
Согласно должностной
инструкции кассира, утвержденной
09.01.2019, требования,
предъявляемые к кассиру: образование не ниже среднего профессионального, со
стажем работы не менее одного года( п.4); кассир должен знать установленные формы кассовых и банковских
документов, нормы оборота денежных средств и товарно-материальных ценностей;
правила оформления приходных и расходных документов; нормы ведения кассовой
книги и оформления кассовой отчетности; пределы остатков наличных средств в
кассе, требования к обеспечению их сохранности (л.д.37-39, т.1).
Между тем как установил суд первой инстанции на основании
пояснений истицы, она окончила 9
классов средней образовательной школы,
иного образования не получала, стажа работы не имела, 08.06.2017 родила первого
ребенка, таким образом, по требованиям
самого работодателя, кандидатура
Азизовой А.И. не подходила на данную должность из-за отсутствия образования
и стажа работы.
В суде первой
инстанции истица, давая пояснения, не
могла четко описать свое рабочее
место, график работы и свои
должностные обязанности, не знала поставщиков магазина, наименований документов, с которыми
должна работать ежедневно кассир.
Материалы дела
содержат штатное расписание, согласно которому на 01.01.2018 у ИП А*** И.А. оглы в магазине № 1 имелись три ставки: кассир, продавец,
грузчик, в магазине № 2 корпус 5 две ставки- кассир с должностным окладом 9000 руб. и продавец
с должностным окладом 9000 руб. (л.д.40, т.1).
Согласно штатному
расписанию от 09.01.2019, в штате ИП А*** И.А. оглы в магазине № 1 имелись три ставки: кассир, продавец,
грузчик, в магазине № 2 корпус 5 две ставки- кассир с должностным окладом 12 000 руб.
и продавец с должностным окладом 9000 руб. (л.д.41,
т.1).
Согласно табелю учета рабочего времени за
январь 2019 года, истица осуществляла трудовые обязанности с 9.01. по 31.01.2019 года
ежедневно (кроме субботы, воскресенья) по 8 часов (л.д.46, т.1).
В феврале 2019 года истица согласно табелю учета рабочего времени отработала
20 рабочих дней по 8 часов (за
исключением предпраздничного дня 22.02-
7 часов) (л.д.45, т.1).
Согласно табелю учета рабочего времени за
март 2019 года истица
осуществляла трудовые обязанности
ежедневно (кроме субботы, воскресенья) по 8 часов (за исключением предпраздничного дня 07.03- 7 часов) до
27.03.2019 года, с 28.03.2019 года
стоят отметки о больничном листе, вместе с тем, листок нетрудоспособности №318751802132 выдан
25.04.2019, то есть спустя месяц после оформления указанного отпуска, что
указывает на оформление документов более поздней датой (л.д.44, т.1).
Кроме того, истица
отработала в марте неполный месяц,
однако заработная плата ей
была выплачена без каких-либо изменений-12 000 руб.
Согласно письменному пояснению Азизова А.И. принята на
ставку кассира, занимаемую в 2018 году И*** Э.А. (л.д.34, т.1). Однако, в
табелях учета рабочего времени за 4 квартал 2018 года указана должность И***
Э.А.- продавец (л.д.47,48,49, т.1), вместе с тем, в расчетно - платежных
ведомостях указано, что И*** Э.А. занимал должность кассира (л.д.53, т.1).
Указанные выше
табеля учета рабочего времени указывают,
что у ИП А*** И.А. оглы осуществлял трудовую деятельность в качестве кассира А***
Э.Э. оглы (магазин № 1 корпус 3).
Давая показания в
суде первой инстанции, свидетель И*** Э.А. неоднократно менял свои пояснения,
путался, то указывая, что он работал у
ИП А*** в торговой точке в 3 корпусе,
а истица в 5, то указывал, что на январь 2019 года торговая
точка в 3 корпусе уже
была закрыта и он работал в 5
корпусе, а истица уже не работала, затем указал, что обучался у истицы программе, хотя сам
работает с 2016 года.
В письменном пояснении Азизовой А.И. о причинах получения
листка нетрудоспособности 25.04.2019г. (освобождение от работы с 28.03.2019) указано,
что она находилась на лечении в дневном стационаре и сразу после него была
госпитализирована в родильное отделение, где произошли роды (л.д.33, т.1).
Азизова А.И. наблюдалась в женской консультации ГУЗ
«Городская поликлиника № 4» по беременности с 28.11.2018, что следует из письма
Государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 4» от 02.07.2020 №
1509 (л.д.7, т.2).
В сроке 30 недель беременности (т.е. 28.03.2019) листок
нетрудоспособности по беременности и родам Азизовой А.И. не выдан, так как она
наблюдалась как не работающая, в листе нетрудоспособности не нуждалась, о чем
имеется запись и ее подпись в индивидуальной карте беременной.
Судом обозревалась индивидуальная карта
Азизовой А.И., в которой произведена запись о том, что она является
домохозяйкой.
В период
осуществления трудовой деятельности ИП А*** И.А. оглы на работника Азизову А.И.
за период с января по март 2019 года в пенсионный и налоговый органы производились
соответствующие отчисления, что подтверждается информацией ИФНС России по
Ульяновской области от 07.04.2020 №13-17/0277 (л.д.68, т.1), ГУ - Центр по
выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ульяновской
области от 08.04.2020 №12-5219 (л.д.69, т.1).
Из
отчетности, представленной ИП А*** И.А. оглы в ГУ УРО ФСС РФ за 1 квартал 2019 года (форма 4-ФСС)
следует, что страховые взносы за январь 2019 года страхователем ИП А*** были
уплачены 28.01.2019 в сумме 50 руб. с общей суммы выплат в пользу работников 25
000 руб. х тариф 0,2 % как и в 4 квартале 2018 года (за октябрь, ноябрь,
декабрь), без заработной платы Азизовой А. – 12 000 руб.
То есть, страховые взносы за январь не уплачивались на сумму
выплат в размере 12 000 руб., приходящиеся
на Азизову А.И., что
указывает об отсутствии начислений
заработной платы в указанный
временной промежуток истицы. Доказательств обратного стороной
истца не представлено.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных
прокурором требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленные
в материалы дела доказательства подтверждают позицию ответчика о том, что
трудовые отношения между ИП А*** И.А. оглы и Азизовой А.И. носят формальный характер,
фактическое содержание правоотношений между индивидуальным предпринимателем и
его работником направлено на создание искусственной, экономически
необоснованной ситуации с целью получения денежных средств из Фонда социального
страхования Российской Федерации. В связи с этим судом установлена
правомерность отказа ответчика в выделении средств на выплату истице страхового
обеспечения.
При этом суд признал доказанным недобросовестность
действий страхователя, направленных на формальное создание условий для
получения средств для выплаты пособий, соответствие представленных документов
требованиям закона само по себе не свидетельствует о правомерности действий
страхователя.
Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции
считает правильными.
Все обстоятельства, на которые ссылался прокурор в интересах
Азизовой А.И. в обоснование заявленных требований, получили соответствующую
правовую оценку суда первой инстанции
исходя из регулирующих правоотношения сторон положений законодательства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 №
165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное
социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты
населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с
федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения
материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них
обстоятельствам, например, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком.
Пунктом
2 статьи 8 указанного Закона к видам страхового обеспечения отнесены пособие по
беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное
пособие по уходу за ребенком.
Из п. 1 ст. 9 Федерального закона № 165-ФЗ следует, что
отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя
(работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента
заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам
обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с
работодателем.
В силу п. 1 ст. 22 данного Федерального закона основанием
для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является
наступление документально подтвержденного страхового случая.
Положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и
пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101
«О Фонде социального страхования в Российской Федерации» установлено, что
расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением
установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не
принимаются.
Из изложенного следует, что Законом предусмотрены назначение
и выплата страховщиком пособий на основании предоставленных застрахованным
лицом документов, указанных в ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 №
255-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального
закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и
выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту
работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.
Постановлением
Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения,
назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда
социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового
обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на
предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты
страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в
2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в
реализации пилотного проекта.
Ульяновская область
с 01.07.2016 участвует в реализации «пилотного проекта» (абз. 5 п.2
Постановления № 294).
При наступлении
страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель)
обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате
соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и
выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2
Положения).
После получения
заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего
вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10
календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате
пособий (п.8 Положения).
Согласно п.9 указанного Положения выплата
пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на
учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного
пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия
на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре
сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную
организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного
представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и
документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты
соответствующего вида пособия.
Первоначальная
выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется в порядке и
сроки, которые указаны в абзаце первом настоящего пункта. Последующая выплата
ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется
территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за
который выплачивается такое пособие.
В связи с
изложенным, принятие решения о назначении и выплате вышеуказанных пособий
осуществляется территориальными органами Фонда, участвующими в «пилотном
проекте».
Правильно применив положения норм права, а также оценив в
порядке, предусмотренном ст.ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалах
дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства в их
совокупности, суд первой инстанции сделал верные выводы о наличии формального
характера трудовых отношений, фактическое содержание правоотношений
индивидуального предпринимателя и его работника направлено на умышленное
создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью
незаконного получения денежных средств Фонда социального страхования; о
правомерности отказа Фонда в выделении средств на осуществление выплаты
страхового обеспечения.
Соответствующие доводы ответчика были предметом оценки суда
и признаны им обоснованными со ссылкой на имеющиеся в материалах дела
доказательства.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не подтверждают
выполнения работником трудовых обязанностей, и направлены на переоценку
доказательств и установление иных фактических обстоятельств дела, что само по
себе не может являться основанием для отмены решения суда.
С учетом изложенного суд первой инстанции, разрешая
требования прокурора в интересах Азизовой А.И., правомерно отказал в их
удовлетворении. Мотивы, изложенные судом в решении, достаточно убедительны и
соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным сторонами
доказательствам.
Вопреки доводам апелляционной жалобы при разрешении спора
судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие правовое
значение для его рассмотрения, нарушений норм материального права судом не
допущено.
Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского
процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 июля 2020 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Азизовой
Айтаны Исламовны – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
