УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Лукьянова О.В.
Дело № 33-842/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 9
февраля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2-142/2020 по апелляционной жалобе Белей Ольги Александровны на решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 1 декабря 2020 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Белей Ольги Александровны к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании права на
досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на абсолютную
величину на один год, в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986 года по
30 июня 1986 года на территории зоны с льготным социально-экономическим
статусом, и назначении досрочно пенсии по старости с 19 сентября 2020 года,
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Белей О.А. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Инзенском
районе, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии со
снижением пенсионного возраста на абсолютную величину один год, в связи с
проживанием в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года на территории зоны с
льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии по
старости с 19 сентября 2020 года. В обоснование иска указала, что 11 августа
2020 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о
назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного
возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным
социально-экономическим статусом в г. Инза Ульяновской области с 26 апреля 1986
года (со дня аварии на Чернобыльской АЭС) по 31 января 1998 года. Факт ее
проживания и работы подтверждается записями в трудовой книжке, а также домовой
книги на жилой дом по адресу: У*** о***, г. И***, ул. З***, д. ***, в котором
она (будучи до замужества Е***) проживала и была зарегистрирована с 29 ноября
1984 года. В 1985 году она поступила на очное о*** М*** к*** и*** Ц*** (филиал
в г. Саранске), в котором проходила обучение с 2 сентября 1985 года по 15 июня
1989 года. При поступлении на учебу она была вынуждена зарегистрироваться по
месту учебы и проживания в г.Саранске и сняться с регистрационного учета в г.
Инзе в ноябре 1985 года. Однако, на момент зачисления в институт она являлась
несовершеннолетней, 18 лет ей исполнилось *** года. Принимая во внимание, что
местом жительства несовершеннолетних детей является место жительства их
родителей, фактическим местом ее жительства в 1986 году, несмотря на учебу в г.
Саранске, являлся город Инза, где постоянно проживали ее родители с 1983 года
по 16 января 2020 года по адресу: г. И***, ул. З***, д. ***. Несмотря на
представленные документы, пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии со
снижением возраста на три года. Просила суд признать за ней право на досрочное
назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на абсолютную величину один
год в связи с проживанием в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года на
территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначить ей
досрочно пенсию по старости с 19 сентября 2020 года.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Белей О.А. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что регистрация
по месту жительства или пребывания, а равно отсутствие таковой, не может
служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод
граждан, гарантированных Конституцией России и законами. Просит учесть, что
ответчик не представил доказательств, опровергающих факт ее прибытия в г. Инзу
после завершения учебного семестра 29 июня 1986 года и дальнейшего проживания в
период летних каникул. Настаивает на том, что последний экзамен в летнюю сессию
1986 года она сдала досрочно и приехала в г. Инза к родителям 29 июня 1986
года. Обращает внимание, что местом ее жительства, как несовершеннолетней, на
тот момент являлось место жительства родителей в г. Инзе, а проживание в г.
Саранске носило временный характер.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) просит оставить решение суда без
изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает
возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о
времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции
надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20
августа 2020 года Белей О.А., *** года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в
Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении
пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Решением ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе от 24 августа 2020
года Белей О.А. отказано в назначении пенсии по старости с 19 сентября 2020
года (со снижением пенсионного возраста на 3 года) в соответствии со ст. 34
Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС» в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) на территории
зоны с льготным социально-экономическим статусом; истцу рекомендовано
обратиться за назначением пенсии по старости со снижением пенсионного возраста
на два года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим
статусом по достижении возраста 53 лет.
Полагая отказ в назначении пенсии со снижением пенсионного
возраста на абсолютную величину один год незаконным, Белей О.А. обратилась в
суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Статья 13 Закона Российской Федерации от
15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон
№ 1244-1) к гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на
которых распространяется действие данного Закона, относит граждан, постоянно
проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом (п. 8).
Статьей 28.1 Закона № 1244-1 предусмотрено,
что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по
состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30
- 37
данного Закона.
Частью 4 ст. 28.1 Закона № 1244-1 определено,
что гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым
предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста,
установленного частью второй
данной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30
- 37
названного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктами 1
- 10,
16
- 18 части 1
статьи 30 и пунктами 1
- 6 части 1
статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение
возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию,
предусмотренному Федеральным законом
«О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных
названным Законом.
В силу
ст. 34 Закона № 1244-1 пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим
(работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим
статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и
дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории
зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на
3 года в общей сложности.
Согласно
примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения
пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона,
предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших
(работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период
от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от
времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с
этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об
изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года №557 город Инза
Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории
которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Согласно
Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного
загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением
Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, город Инза с
01 февраля 1998 года не относится к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
В
соответствии с п.100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой
пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014
года № 958н, проживание (период
проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается
удостоверениями установленного образца,
документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту
жительства или месту пребывания).
Отказывая
в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции верно исходил из
отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания Белей О.А.
в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля по 30
июня 1986 года.
Материалами дела подтверждено, что Белей (до заключения
брака – Е***) О.А., учащаяся, была зарегистрирована по адресу: У*** о***, г. И***,
ул.З***, д*** ***, с 29 декабря 1984 года по 23 ноября 1985 года, а также в
период с 27 марта 2002 года по 11 апреля 2008 года.
В период с 1985 года по 1989 год истец обучалась в М*** о***
Д*** н*** к*** и*** Ц*** п*** с*** «Р*** и к***» (г. Саранск).
Согласно записям в трудовой книжке Белей О.А., она в период
с 1 сентября 1985 года по 15 июня 1989 года обучалась в М*** о*** Д*** н*** к***
и*** Ц***; 10 июля 1989 года была принята временно бухгалтером в И*** Р*** (на
основании распоряжения № *** от 10 июля 1989 года) и с этого времени работает
на территории г. Инза Ульяновской области.
Приведенные фактические обстоятельства дела указывают, что в
период с 26 апреля по 30 июня 1986 года, который дает право на снижение
пенсионного возраста лицам, проживающим (работающим) в зоне с льготным
социально-экономическим статусом на абсолютную величину один год, Белей О.А.
являлась студенткой очного о*** М*** о*** Д*** н*** к*** и*** Ц*** п*** с*** «Р***
и к***» в г.Саранске и проживала в указанном городе во время учебы.
Из
материалов дела следует, что на основании приказа ректора М*** о*** Д*** н*** к!%***
института от 23 апреля 1986 года № *** были установлены следующие сроки
окончания учебной работы для 1 курса у***-э*** ф***, с***-1739 «Р*** и к***»:
учебные занятия закончить 24 мая; зачетные дни предусмотреть с 25 по 27 мая;
экзаменационную сессию предусмотреть с 28 мая по 5 июля; каникулы предоставить
с 6 июля по 31 августа. По результатам аттестации первого курса 1985-1986 учебного
года Белей О.А. академической задолженности не имеет.
То
обстоятельство, что, как указано в зачетной книжке истца, она сдала последний
экзамен летней сессии 1985-1986 учебного года 29 июня 1986 года, не
подтверждает факт ее приезда в г. Инза к родителям на летние каникулы.
При
документально подтвержденном факте обучения истца с 1985 года в учебном
заведении в г. Саранске недостижение истцом по состоянию на 30 июня 1986 года
возраста 18 лет не может являться основанием для признания факта проживания Белей
О.А. по месту жительства родителей в г. Инзе.
Доводы
апелляционной жалобы были предметом исследования суда, им дана надлежащая
правовая оценка.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 1 декабря 2020 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу Белей Ольги Александровны – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
