УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бахарева Н.Н.                                                    Дело № 33-152/2021 (33-4949/2020) 

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   2 февраля 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Бабойдо И.А.,

судей Старостиной И.М., Грудкиной Т.М.,

при секретаре Скала П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3093/2020 по апелляционной жалобе Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 августа 2020 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Вальдес Альенды Светланы Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 2 июня 2020 года № 420 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ***.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области передать Вальдес Альенды Светлане Николаевне за плату в собственность земельный участок общей площадью 202 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ***.

 

Заслушав доклад судьи Старостиной И.М., пояснения представителя Вальдес Альенде С.Н. - Солдатова В.И., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, пояснения представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - Сипатриной И.С., указавшей, что оставляет  разрешение апелляционной жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия

 

установила:

 

Вальдес Альенде С.Н. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство) о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, возложении обязанности передать ей в собственность за плату земельный участок.

В обоснование исковых требований указала, что 27 декабря 1994 года ею был приобретен жилой дом по адресу: г. Ульяновск, ***, право собственности на который зарегистрировано 19 февраля 2014 года.

С целью оформления земельного участка по указанному адресу в собственность, она обратилась в Министерство. Из ответа Министерства на её обращение следует, что ей отказано в предоставление в собственность земельного участка, потому что последний находится в оползневой зоне, а значит, ограничен в обороте.

Просила суд признать отказ Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 2 июня 2020 года № 420 в предоставлении ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ***, незаконным; обязать ответчика передать ей в собственность за плату указанный земельный участок, расположенный по адресу: г.Ульяновск, ***.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра по Ульяновской области, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером *** находится на территории зеленых насаждений общего пользования, а также в оползневой зоне и относится к землям, ограниченным в обороте и, согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, находится за границами допустимой застройки.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что  27 декабря 1994 года по договору купли-продажи истица приобрела жилой бревенчатый дом, площадью 60,5 кв.м, расположенный на земельном участке, площадью 202 кв.м, по адресу: г. Ульяновск, ***, право собственности на который зарегистрировано 19 февраля 2014 года.

Земельный участок с кадастровым номером *** состоит на кадастровом учете как ранее учтенный с 1991 года.

Истица провела межевание и поставила земельный участок на кадастровый учет.

29 августа 2018 года Вальдес  Альенде С.Н. обратилась в администрацию города Ульяновска с заявлением о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления условно разрешенного вида использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства».

По результатам рассмотрения данного обращения в адрес заявителя направлено письмо от 20 сентября 2018 года № 01-13/4547, которым отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. В обосновании отказа указано, что согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», рассматриваемый земельный участок находится в границах оползневой зоны, за границами допустимой застройки. Согласно Генеральному плану города, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы 27 июня 2007 года № 83, земельный участок находится на территории зеленых насаждений общего пользования.

Решением Ленинского районного суда  от 26 ноября 2019 года признан незаконным отказ администрации г.Ульяновска в предоставлении разрешения на условной разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером *** от 20 сентября 2018 года. На администрацию города Ульяновска возложена обязанность провести публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка  с кадастровым номером ***.

По результатам проведенных публичных слушаний 6 августа 2019 года, было принято решение: рекомендовать предоставить Вальдес Альенде С.Н. разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» расположенного по адресу г. Ульяновск, ***, кадастровый номер *** территориальная зона Ц2.

Однако письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска  от 1 октября 2019 года № 01-12/9654 Вальдес Альенде С.Н. вновь было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по причине нахождения земельного  участка согласно Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы 27 июня 2007 года № 83,  на территории зеленых насаждений общего пользования.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Вальдес Альенды С.Н., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 9.1 части 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации приведен перечень находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков ограниченных в обороте.

Ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок находится в оползневой зоне, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области  фактически указало на то, что он ограничен в обороте.

Вместе с тем, в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не указано, что земли расположенные в оползневой зоне являются землями, ограниченными в обороте.

Также материалы дела не содержат данных о том, что спорный земельный участок относится к землям, подвергшимся деградации, или находится на особо охраняемой природной территорий, или на землях, занятых объектами культурного наследия Российской Федерации, что ограничивало бы его в обороте.

В силу вышеизложенного, доводы жалобы об обратном, подлежат отклонению.

Поскольку земельный участок был предоставлен Вальдес Альенде С.Н. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, она, как верно указано судом первой инстанции, имеет право на оформление его в собственность.

Ссылка жалобы на Генеральный план города Ульяновска, утвержденного Решением Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 года № 83, по которому спорный земельный участок расположен на территории зелёных насаждений общего пользования, на неправильность принятого судом решения не указывает, так как земельный участок был предоставлен истцу ранее утверждения данного документы.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к несогласию с выводами суда, субъективному толкованию норм материального права, однако не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 августа                2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий          

 

Судьи: