УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Антончев Д.Ю. Дело № 33-298/2021 (33-5100/2020)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
2 февраля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Старостиной И.М., Грудкиной Т.М.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-3-407/2020 по апелляционной жалобе Иматдинова
Линара Рафиковича на решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 16 октября 2020 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых
требований Иматдинова Линара Рафиковича к муниципальному учреждению
Администрация муниципального образования «Цильнинское городское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области, Шахину Максиму Владимировичу о
признании незаконным постановления, недействительным договора купли - продажи
земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок,
отказать.
Заслушав доклад судьи Старостиной И.М., пояснения Иматдинова
Л.Р. и его представителя Кириллова С.П., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
установила:
Иматдинов Л.Р. обратился в
суд с иском к муниципальному учреждению Администрация муниципального
образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской
области (далее - МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение»), Шахину
М.В. о признании незаконным постановления, недействительным договора купли -
продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный
участок.
В обоснование исковых
требований указано, что в 2018 году он (истец) обращался в Министерство
строительства и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство) с
заявлением о предоставлении земельного участка.
27 февраля 2019 года распоряжением Министерства № 434-од
было предварительно согласовано предоставление ему (истцу) в собственность
земельного участка в кадастровом квартале ***, с условным номером ***, площадью
1200 кв.м, местоположение: севернее земельного участка с кадастровым номером ***,
адрес: Ульяновская область, ***. Также была утверждена схема расположения
данного земельного участка на кадастровом плане территории. Срок действия
названного распоряжения 2 года.
На тот момент в соответствии с действующим законодательством,
Министерство обладало всеми полномочиями на предоставление гражданам в
собственность земельных участков.
Вместе с тем, указанный земельный участок, постановлением
Администрации МО «Цильнинское городское поселение» от 13 января 2020 года был предоставлен
Шахину М.В., который оформил его в свою собственность.
Просил признать незаконным постановление Администрации МО
«Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области от 13
января 2020 года; прекратить право собственности Шахина М.В. на земельный
участок с кадастровым номером ***, площадью 1200 кв.м +-12 кв.м, расположенный
по адресу: ***, исключив запись регистрации в ЕГРН №*** от 29 января 2020 года;
обязать Администрацию МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области выделить в его (истца) собственность указанный земельный
участок.
Судом к участию в деле
в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно
предмета спора, привлечены: Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии» по
Ульяновской области, МУ Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской
области, КУМИЗО Администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Иматдинов Л.Р. просит решение суда отменить, принять новое
решение об удовлетворении исковых требований.
Считает,
что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает,
что распоряжением Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области
от 27 февраля 2019 года № 434-ОД было согласовано предоставление ему в
собственность спорного земельного участка. Так же была утверждена схема
расположения земельного участка на кадастровом плане.
Указывает,
что данное распоряжение является нормативно-правовым актом, который
действителен до 27 февраля 2021 года, никем не оспорен, недействительным не
признан. Данное распоряжение было вынесено ранее чем постановление
Администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области от 13 января 2020 года № 4.
Судебная
коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации
гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом
и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,
которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих
начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и
обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса
Российской Федерации суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных
гражданских прав.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном
законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой
нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1
статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанных норм права, способы защиты подлежат
применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и
законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено
может быть только существующее право.
Защита гражданских прав осуществляется способами,
установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также
иными способами, предусмотренными законом. Способы защиты права должны
соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства строительства и архитектуры Ульяновской
области от 27 февраля 2019 года № 434-од на основании письменного
заявления Иматдинова Л.Р. утверждена схема расположения земельного участка на
кадастровом плане территории в кадастровом квартале ***, согласно приложению к
настоящему распоряжению, с условным номером ***, площадью 1200 кв.м,
местоположением: севернее земельного участка с кадастровым номером *** по
адресу: ***, образуемого из земель, государственная собственность на которые не
разграничена.
Категория земель образуемого земельного участка: земли
населенных пунктов; территориальная зона образуемого земельного участка - Ж-1А
«Зона застройки индивидуальными жилыми домами»; вид разрешённого использования
образуемого земельного участка - отдельно стоящие усадебные жилые дома с
участками. Предварительно согласовано предоставление в собственность земельного
участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, Иматдинову Л.Р.
Отделу землеустройства областного государственного казённого
учреждения «Региональный земельно-имущественный информационный центр» в срок не
более чем пять рабочих дней со дня издания настоящего распоряжения обеспечить
его направление с приложением схемы расположения земельного участка в
Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, с
использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и
подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного
взаимодействия.
Настоящее распоряжение является основанием для выполнения
кадастровых работ в отношении земельного участка, указанного в пункте 1
настоящего распоряжения, и постановки его на государственный кадастровый учёт в
порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О
государственной регистрации недвижимости». Иматдинову Л.Р. обеспечить
выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в
соответствии со схемой, утвержденной настоящим распоряжением. Предоставить
Иматдинову Л.Р. право на обращение без доверенности в органы государственного
кадастрового учета, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового
учета земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения. Срок
действия распоряжения о предварительном согласовании предоставления на праве
собственности земельного участка составляет два года.
Из представленного Федеральной службой государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области дела
правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: ***, следует, что на основании постановления
Администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области от 13 января 2020 года № 4, на основании заявления Шахина
М.В. от 4 декабря 2019 года,
Администрация МО «Цильнинское городское поселение» постановила утвердить схему
расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом
квартале *** с условным номером ***, площадь земельного участка 1200 кв.м;
местоположение - ***; территориальная зона - «Ж-1A. Зона застройки индивидуальными жилыми
домами»; вид разрешенного использования: отдельно стоящие усадебные жилые дома
с участками; категория земель - земли населённых пунктов. Предварительно
согласовать предоставление в собственность указанного земельного участка Шахину
М.В. Настоящее постановление является основанием для выполнения кадастровых
работ в отношении указанного земельного участка и постановки его на кадастровый
учет в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной
регистрации недвижимости». Шахину М.В. обеспечить выполнение кадастровых работ,
необходимых для образования земельного участка в соответствии со схемой,
утвержденной данным постановлением. Шахин М.В. вправе обращаться без доверенности
с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного
участка. Срок действия постановления о предварительном согласовании
предоставления в собственность земельного участка составляет два года.
Из договора купли - продажи
земельного участка от 23 января 2020 года № К-2020-4 следует, что МУ
«Администрация муниципального образования «Цильнинское городское поселение»
продало Шахину М.В. за 16 320 руб. земельный участок с кадастровым номером
***, площадью 1200 кв.м, расположенный по
адресу: ***.
Как следует из акта приема - передачи от 23 января 2020
года, указанный земельный участок был Шахиным М.В. принят.
Постановлением Администрации
МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области от
17 января 2020 года № 10 земельному участку с кадастровым номером ***,
присвоен адрес: ***.
Согласно выписке из ЕГРН, Шахину
М.В. с 29 января 2020 года на праве собственности принадлежит указанный
земельный участок.
Обращаясь с настоящим иском в
суд, истец указал, что спорный земельный участок ему был предоставлен в
собственность ранее, чем Шахину М.В.
Принимая решение об отказе в
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для удовлетворения требований Иматдинова Л.Р., не
установлено.
Вывод суда мотивирован,
соответствует собранным по делу доказательствам, оснований для признания его
неправильным не имеется.
Согласно пункту 2 статьи 15
Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют
право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, могут быть представлены в собственность граждан и юридических
лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим
Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2
статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в
собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление
земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может
осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом,
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Суд первой инстанции,
сославшись на статью 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации,
проанализировав представленные Администрацией МО «Цильнинское городское
поселение» Цильнинского района Ульяновской области документы, обоснованно
пришел к выводу о том, что процедура предоставления Шахину М.В. в собственность
земельного участка не была нарушена.
Таким образом, при равном
доступе истца Иматдинова Л.Р., и ответчика Шахина М.В. приобрести земельный
участок в собственность, Шахин М.В. выполнил предусмотренные постановлением
Администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области от 13 января 2020 года № 4 требования к спорному земельному
участку и приобрел его в собственность для индивидуального жилищного
строительства, поскольку обременений либо ограничений на него не имелось.
Поскольку право собственности на спорный земельный участок
было зарегистрировано за Шахиным М.В., а
у Иматдинова Л.Р. такого права не
возникло, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в
удовлетворении требований истца.
Доводы
апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции,
оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба
не содержит, ее доводы направлены на переоценку правильно установленных судом
обстоятельств дела, являлись предметом оценки суда первой инстанции, по ним в
решении имеются мотивированные выводы.
Ссылок
на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для
отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С
учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной
жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16 октября 2020 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Иматдинова
Линара Рафиковича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ульяновский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи:
