УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Гришин П.С.
Дело № 12-23/2021
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
4 февраля 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Хузеевой Гузели
Александровны на постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 21 декабря 2020 года,
установил:
постановлением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области
от 21.12.2020 администрации муниципального образования «Чердаклинский район»
(далее – администрация МО «Чердаклинский район») назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации МО «Чердаклинский район» Хузеева Г.А. не соглашается с
постановлением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает на незаконность выводов судьи районного
суда о наличии в действиях (бездействии) администрации МО «Чердаклинский район»
состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП
РФ.
Полагает, что производство по делу подлежит прекращению по основаниям
ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
Указывает, что финансирование расходов на ликвидацию
несанкционированных свалок осуществляется в рамках муниципальной программы,
которой предусматривалось выделение 4 млн. руб. на 2017-2021 году (из расчета
800 тыс. руб. ежегодно). Однако в связи с принятием Советом депутатов решения
финансирование на ликвидацию несанкционированных свалок на соответствующий год
было снижено до 200 тыс. руб.
Просит учесть, что работы, направленные на частичную ликвидацию
несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером *** в
объеме 210 куб.м. были исполнены в рамках исполнения муниципального контракта ТКО
ООО «УК Экостандарт» 25.09.2020, что подтверждается актом выполненных работ и
актом осмотра.
Ссылается на судебную практику.
Подробно позиция защитника администрации МО «Чердаклинский район»
Хузеевой Г.А. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, заслушав пояснения судебного пристава-исполнителя Теряева
М.Н. и временно исполняющего обязанности начальника ОСП Матросова Р.Т.,
полагавших постановление суда законным, прихожу к следующему.
Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная
ответственность за неисполнение должником исполнительного документа,
содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением
пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности
гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и
применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального
ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо
обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок,
вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о наложении административного штрафа.
Из материалов дела
следует, что решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
10.10.2017, вступившим в законную силу, на администрацию МО «Чердаклинский
район» возложена обязанность ликвидировать свалку твердых отходов и мусора на
земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью 40 000 кв.м.,
расположенном в трех километрах от р.п. Чердаклы Чердаклинского района
Ульяновской области.
Для исполнения
указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист ФС №***.
22.02.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное
производство, 01.02.2019 в отношении должника было вынесено постановление о
взыскании исполнительского сбора.
Постановлением начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому
районам УФССП России по Ульяновской области от 12.12.2019 администрации МО
«Чердаклинский район» был назначен административный штраф по ч.2 ст.17.15 КоАП
РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 28.12.2019. Штраф оплачен
17.02.2020.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.09.2020
администрации МО «Чердаклинский район» был установлен новый срок для исполнения
решения суда до 07.10.2020, однако в данный срок требования должностного лица
административного органа исполнены не были, работы по ликвидации свалки твердых
отходов и мусора на земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью
40 000 кв.м., расположенном в трех километрах от р.п.Чердаклы Чердаклинского
района Ульяновской области в полном объеме не выполнены, что подтверждено актом
от 13.10.2020.
Вина юридического лица подтверждается собранными по делу
доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка
в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с
соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах
срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих
значение для дела.
При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи
районного суда не опровергнута.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и
потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть
безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны
осуществляться в соответствии с санитарными
правилами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Учитывая, что администрацией МО «Чердаклинский район» не исполнены
требования исполнительного документа о ликвидации несанкционированной свалки,
судебным приставом-исполнителем дело обоснованно было возбуждено по ч.2.1
ст.17.15 КоАП РФ.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность выполнения администрацией МО «Чердаклинский район»
указанного решения суда в полном объеме, а также свидетельствующих о том, что
должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в
материалах дела не имеется.
Ссылки в жалобе ч.4 ст.24.5 КоАП РФ и на ненадлежащее финансировании основанием для освобождения от
административной ответственности служить не могут, поскольку администрация МО
«Чердаклинский район» является
должником, которому необходимо исполнить решение суда.
Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что
администрацией МО «Чердаклинский район» направлялось в соответствии с порядком
и сроками составления проекта бюджета МО «Чердаклинский район» предложение о
выделении бюджетных ассигнований, достаточных для ликвидации указанной свалки в
полном объеме.
Более того, в материалы дела не представлено какого-либо расчета, с
помощью которого можно было бы установить размер денежных средств, необходимых
для ликвидации свалки, должником данный расчет не осуществлялся.
При данных обстоятельствах основания для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ
по делу отсутствуют.
Доводы жалобы о наличии объективных причин для длительного решения
вопроса о ликвидации свалки на земельном участке с кадастровым номером ***
надлежащими доказательствами не подтверждены. Доказательств, подтверждающих
принятие необходимых, своевременных мер по исполнению требований
исполнительного документа в полном объеме, на момент привлечения к
административной ответственности не представлено.
Порядок и срок привлечения администрации МО «Чердаклинский район» к
административной ответственности соблюдены.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Наказание администрации МО «Чердаклинский район» в виде
административного штрафа назначено в размере, установленном санкцией ч.2.1
ст.17.15 КоАП РФ, с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области
от 21 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации
муниципального образования «Чердаклинский район» Хузеевой Гузели Александровны
– без удовлетворения.
Судья
Д.А. Логинов
