УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хайбуллов И.Р.
Дело № 12-27/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 11 февраля 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора магазина общества с
ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето» Никитиной Елены
Сергеевны на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15
декабря 2020 года,
установила:
постановлением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.12.2020 директору магазина
общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето» (далее – ООО
«ТК Лето») Никитиной Е.С. назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 25 000 рублей по
ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор магазина ООО «ТК Лето»
Никитина Е.С. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его
подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
ссылается на малозначительность совершенного нарушения, которое не повлекло за собой
существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Учитывая, что ООО «ТК
Лето» является субъектом малого и среднего предпринимательства, нарушение
совершено впервые, полагает возможным назначить административное наказание в
виде предупреждения. Указывает на то, что все работники магазина обеспечены
средствами индивидуальной защиты, ей (Никитиной Е.С.) выполнялись необходимые
действия по соблюдению требований законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Какими-либо нормативными
документами сроки по замене масок не установлены.
Обязанность
выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий
устанавливается Федеральными органами исполнительной власти и Федеральными
государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в РФ. Таким образом, данные правила Федеральной службой по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О проведении
профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли», не
являются санитарными правилами и не обеспечены реальным механизмом правового
принуждения, с нарушением которых законодатель связывает наступление
административной ответственности.
Указывает, что
рекомендации, изложенные в письме Роспотребнадзора
№02/7495-020-32, не являются санитарными правилами.
Полагает
необоснованными выводы суда о наличии в её (Никитиной Е.С.) действиях состава
вмененного нарушения.
Подробно позиция
директора магазина ООО «ТК Лето» Никитиной Е.С. изложена в жалобе и поддержана
в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ
в полном объеме, полагаю, что вмененное директору магазина ООО «ТК Лето»
Никитиной Е.С. нарушение верно квалифицировано по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил
и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной
ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания,
представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на
соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо
невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного
предписания (постановления) или требования органа (должностного лица),
осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий.
В силу ст.ст.10, 11
Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические
лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п.14.1 СП
2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли
и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель
организации торговли обеспечивает, в том числе выполнение требований санитарных
правил всеми работниками организации торговли.
Согласно Указу
Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной
готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и
организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в
связи с распространением новой коронавирусной
инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области введен режим повышенной
готовности.
В соответствии с
п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями,
направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является, в том числе
соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук,
использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).
Материалами дела
подтверждается, что Никитина Е.С., являясь директором магазина ООО «ТК Лето», в
нарушение положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.1 СП 2.3.6.1066-01
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в
них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.4
санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» 27.09.2020 в магазине
«Победа» ООО «ТК Лето», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.Казанская,
д.3, допустила к работе продавца Ц*** И.С. без использования средств
индивидуальной защиты (без перчаток).
Вина директора
магазина ООО «ТК Лето» Никитиной Е.С. в совершении указанного нарушения
подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки
зрения их относимости, допустимости и достаточности в
соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не
опровергнута.
Доводы жалобы об отсутствии
вины директора магазина ООО «ТК Лето» Никитиной Е.С. в совершении вмененного
нарушения исследовались судьей районного суда и были мотивированно отклонены.
Согласно п.4.24
должностной инструкции директора магазина ООО «ТК Лето», директор магазина осуществляет
контроль, в том числе, соблюдения требований производственной санитарии и
гигиены при ведении торговой деятельности, в соответствии с п.4.31 директор
контролирует санитарное состояние торгового зала, согласно п.4.80 директор
организует и обеспечивает деятельность магазина в строгом соответствии с
действующим законодательством РФ (л.д.12-14).
Как обоснованно
указал судья районного суда, директор магазина ООО «ТК Лето» Никитина Е.С. имея
возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена
административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их
соблюдению.
Доводы о том, что
рекомендации, изложенные в письме Роспотребнадзора
№02/7495-020-32 не являются санитарными правилами, основанием для освобождения
от административной ответственности служить не могут, поскольку директору
магазина Никитиной Е.С. было вменено нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20.
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного постановления.
Оснований для
применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется,
поскольку всей совокупности обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, по делу не установлено, и по делу не исключено
возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу
лиц.
В данном случае
угроза причинения вреда заключается в пренебрежительном отношении должностного
лица к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что может
повлиять на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем
оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП
РФ, с учетом характера правонарушения, не имеется.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было
назначено в размере ниже минимального, установленного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.
Нарушений норм
материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.
С учетом изложенного,
постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его
отмены не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
постановление судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 декабря 2020 года оставить без
изменения, жалобу директора магазина общества с ограниченной ответственностью
«Торговая компания Лето» Никитиной Елены Сергеевны – без удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов
