У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Шлейкин М.И.                                                                   Дело № 33а-759/2021

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                  16 февраля 2021 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Грищенко Яны Олеговны на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 21 июля 2020 года по делу №2а-1374/2020, по которому постановлено:

административное исковое заявление Грищенко Яны Олеговны к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области» о признании незаконными постановления о наложении взыскания от 28.06.2018 оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области» Рабани Д.Г., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

 

Грищенко Я.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области) о признании незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 28.06.2018.

В обоснование требований указала, что она отбывает наказание по приговору Нагаткинского районного суда Московской области от 02.04.2018 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области. По прибытии в данное исправительное учреждение ей стало известно, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области на неё 28.06.2018 было наложено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания – за межкамерную связь. К рапорту приложены фотографии камеры, которые не могут служить подтверждением указанного нарушения. Вмененное нарушение режима не имеет к ней отношения. С документами, которые являлись основанием для наложения взыскания, она ознакомлена не была, в связи с чем была лишена возможности дать письменные объяснения и оспорить наложенное взыскание.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечены УФСИН России по Ульяновской области, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Бычков Н.С.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Грищенко Я.О. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении её требований. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в административном иске. Указывает, что ей не было известно о составлении в отношении неё рапорта от 28.06.2018, на основании которого наложено взыскание в виде устного выговора. Сотрудники следственного изолятора лишили её возможности ознакомления с документами о привлечении к дисциплинарной ответственности и своевременного обжалования взыскания, чем нарушены её права.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились Грищенко Я.О., представитель УФСИН России по Ульяновской области, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Бычков Н.С., о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Грищенко Я.О. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, правом участия в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи или через своего представителя не воспользовалась.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 КАС РФ).

По делу установлено, что Грищенко Я.О. в период с 14.06.2018 по 15.07.2018 содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от 28.06.2018 на административного истца было наложено взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания под стражей.

Согласно указанному постановлению заключенная под стражу подозреваемая Грищенко Я.О. 20.06.2018 в 21 ч. 10 мин. через окно камеры №912 внутреннего поста №9 неоднократно перекрикивалась с заключенными под стражу других камер, чем нарушила п.п. 1.1, 1.2, 3.1 приложения №1 приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Данные обстоятельства подтверждаются рапортами и актами сотрудников следственного изолятора от 20.06.2018, которыми установлено, что Грищенко Я.О. в категорической форме отказалась дать объяснения как в устной так и в письменной форме по факту нарушения режима содержания. Также Грищенко Я.О. отказалась от подписи об ознакомлении с наложенным взысканием, что зафиксировано актом, составленным сотрудниками следственного изолятора.

Суд первой инстанции обоснованно руководствовался Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 в соответствии со ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», и регламентирующими внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в том числе, правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей.

Согласно п.2 названных Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3).

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (пункт 4).

В соответствии с п.3 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»  за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца. При этом судом установлено, что дисциплинарное взыскание наложено на Грищенко Я.О. уполномоченным должностным лицом в установленные законом порядке и сроки, факт правонарушения надлежаще зафиксирован.

Ставить под сомнение указанные в рапортах, актах и постановлении должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области обстоятельства, повлекшие наложение на Грищенко Я.О. дисциплинарного взыскания в виде выговора, а также установленные и подтвержденные документально факты отказа административного истца от дачи объяснений и ознакомления с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания, у суда оснований не имелось.

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные судом обстоятельства и правильность выводов суда.

Принятое по делу решение основано на полной и объективной оценке представленных в дело доказательств, верном применении норм материального и процессуального права и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 21 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Грищенко Яны Олеговны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                  

 

Судьи: