УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Антончев Д.Ю.                                                           Дело № 7-52/2021

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                      18 февраля 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кислова Алексея Сергеевича на решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18 января 2021 года,

 

установил:

 

постановлением старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» от 26.11.2020 Кислову А.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

В вину Кислову А.С. было вменено то, что 21.11.2020 в 13 часов 35 минут на ул.Новокомбинатовская, д.20 р.п.Ишеевка Ульяновской области Кислов А.С., в нарушение п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, управлял автомобилем марки «***», госномер ***, не зарегистрированным в установленном законом порядке.

Решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18.01.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Кислов А.С. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене.

В обоснование жалобы указывает, что на момент перемещения автомобиля в Россию действовало Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 №938, согласно п.2.1 которого необходимость обязательной государственной регистрации в РФ автомобилей, зарегистрированных в государствах членах ЕАЭС, не устанавливалась. Федеральный Закон №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не регулирует отношения по регистрации автомобилей, а направлен на предупреждение ДТП.

Полагает, что необходимо было руководствоваться нормами Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» и Постановления Правительства №938 от 12.08.1994.

Спорный автомобиль не является иностранным товаром, а является товаром Союза, зарегистрирован на территории государства – члена ЕАЭС, выпущен в свободное обращение и признан в связи с этим в качестве товара Союза, и на законном основании был куплен в этом качестве гражданином ***, в связи с чем каких-либо ограничений на него не имеется.

В связи с тем, что автомобиль уже состоит на учете в стране – участнице ЕАЭС, дополнительный учет в Российской Федерации на него не требуется в соответствии с приоритетными нормами международного права. Повторный учет нормами российского законодательства не установлен.

Нормами международного права и российского законодательства также не установлено повторное растаможивание товаров, поскольку автомобиль уже было перемещен на территории ЕАЭС под таможенную процедуру «выпуск в свободное обращение».

С учетом норм действующего законодательства для автомобилей, ввезенных в Республику Армения до 01.01.2020 необходимость в уплате разницы таможенных платежей, применения единых ставок таможенных пошлин, налогов отсутствует, кроме того не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги взимаемые в виде совокупного таможенного платежа. Ссылается на позицию высшего таможенного органа Российской Федерации.

Указывает, что ссылка суда на положения п.35 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014 является необоснованной. Указанные положения регулируют временный ввоз иностранными гражданами транспортных средств, которые имеют и сохранили статус иностранных товаров и изложены до принятия ТК ЕАЭС, Решения Коллегии №74 и Решения Совета Комиссии от 20.12.2017 №107. Его автомобиль от уплаты таможенных пошлин освобожден.

Полагает, что необходимо учитывать приоритетные нормы международного права относительно статуса автомобиля как товара ЕАЭС (Союза). Судом были неверно оценены и применимы нормы материального права, не был выяснен и установлен круг обстоятельств, влияющих на определение наличия события нарушения, включая статус автомобиля.                     

Подробно позиция Кислова А.С. изложена в жалобе и поддержана его защитником Красовым В.А. в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что действия Кислова А.С. верно квалифицированы по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.  

В соответствии с п.1  Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090,  механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Вина Кислова А.С. в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в решении судьи районного суда доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обязанность государственного учета транспортных средств установлена Федеральным законом от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.8 данного закона данная обязанность возникает у его владельца в течение десяти дней, в том числе со дня временного ввоза на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации.

Как установлено п.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учёте, его государственный учёт не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учёта, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Автомобиль Кислова А.С. не относится к категории транспортных средств, участвующих в международном движении.

Автомобиль может считаться участвующим в международном движении, если принадлежит лицу, имеющему постоянное место жительства вне территории Российской Федерации. Таким образом, гражданин Российской Федерации не может рассматриваться в качестве участника международного дорожного движения, если не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован автомобиль.

Кислов А.С. является гражданином ***, постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 (далее - Правила №1764) государственному учёту в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства, за исключением временно ввезённых на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года.

Из п.34 данных Правил №1764 следует, что при постановке на государственный учет транспортных средств, временно ввезенных на территорию Российской Федерации на срок более 1 года, регистрационные документы, выданные на зарегистрированные в других государствах транспортные средства, сдаются в регистрационные подразделения и возвращаются при снятии с государственного учета транспортных средств в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации.

При этом согласно п.35 Правил № 1764 постановка транспортных средств на государственный учет на ограниченный срок осуществляется в случае, если транспортное средство временно ввезено на территорию Российской Федерации на срок более 1 года, - на весь срок ввоза.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938  «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Из п.35 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (Подписан в г. Минске 10.10.2014) следует, что автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 (иностранные товары) настоящего приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.

Анализ взаимосвязанных положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что на Кислове А.С., как на гражданине ***, имеющим постоянное место жительства в Российской Федерации, при ввозе автомобиля, зарегистрированного на территории Республики Армения, на территорию Российской Федерации - государства - члена Евразийского экономического союза, лежала обязанность зарегистрировать данное транспортное средство в установленном законом порядке. Данная обязанность им не исполнена.  

В связи с изложенным оспариваемые акты являются законными, вынесены с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводам, изложенным в жалобе Кислова А.С., судьей районного суда дана надлежаще мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм КоАП РФ и требований законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о допущении существенных нарушений закона и предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи не опровергнута.

Административное наказание назначено Кислову А.С. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18 января 2021 года оставить без изменения, жалобу Кислова Алексея Сергеевича – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                         Д.А. Логинов