УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Богомолов С.В.                                                                     Дело № 33-1026/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    2 марта 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-4427/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 ноября 2020 года, по которому постановлено:

исковые требования Васильева Олега Васильевича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 14.03.2018 № *** в части отказа Васильеву Олегу Васильевичу во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с 01.11.1983 по 13.09.1987.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить Васильеву Олегу Васильевичу в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 01.11.1983 по 13.09.1987 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.03.2019.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 14.03.2018 № *** в части отказа Васильеву Олегу Васильевичу в назначении досрочной страховой пенсии отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя ГУ-УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска Романюка В.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Васильева О.В., его представителя Нигметзяновой Е.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Васильев О.В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее УПФ) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 06.03.2018 он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в должности сборщика-клепальщика по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.10.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению пенсионного органа от 14.03.2018 № *** ему отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом не был включен в стаж период работы с 01.11.1983 по 13.09.1987 (3-10-13) в качестве ученика сборщика- клепальщика в цехе № 273, сборщика-клепальщика в цехах №№ 287, 291 на Ульяновском авиационно-промышленном комплексе (в АО «Авиастар»). Согласно справки № ***, предприятие не подтверждает льготный характер работы сборщика-клепальщика за вышеуказанный период.

Отказывая во включении в специальный стаж спорного периода работы ответчик основывается только на ответе № *** от 11.01.2018 АО «Авиастар-СП» о том, что оформление льготно-уточняющей справки за период работы с 01.11.1983 по 13.09.1987 не представляется возможным, так как профессия сборщика-клепальщика в цехе № 287 не включена в «Извлечения из списков №№1, 2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар». Должность сборщика-клепальщика указана в Списке № 2 без каких-либо условий и ограничений. Кроме того, факт работы истца в спорные периоды в качестве сборщика-клепальщика подтверждается трудовой книжкой, которая является основным документом.

Просил признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от 14 марта 2018 года № *** незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 период работы по профессии сборщика-клепальщика с 01.11.1983 по 13.09.1987 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12 марта 2019 года.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, считает его вынесенным с существенным нарушением норм материального права, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование жалобы, ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях», Список № 665 от 16.07.2014, отмечает, что даже факт того, что та или иная должность включена в список льготных профессий, дающих право на досрочную пенсию, не всегда означает наличие права на досрочную пенсию в связи с работой по данной профессии, поскольку отсутствует справка, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда в спорный период. Кроме того, условия работы с тяжелыми условиями труда не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, однако судом делается оценка собранных доказательств по делу с учетом показаний свидетелей. Также указывает, что из представленных лицевых счетов не может в полной мере усматриваться, что истец работал полный рабочий день, имел полную занятость. Полагают, что факт представления работодателем справки, не подтверждающей льготный характер работы, является достаточным основанием для отказа во включении спорного периода в льготный стаж. Вместе с тем обращают внимание на справку, выданную АО «Авиастар-СП», которая опровергает возможность оформления льготно- уточняющей справки за период работы с 01.11.1983 по 13.09.1987, поскольку профессии ученик клепальщика, сборщик- клепальщик в цехе 287 не включены в «Извлечения из Списков №№ 1, 2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар».

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.03.2018 Васильев О.В., *** года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ему страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 14.03.2018 № *** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составлял 25 лет 5 месяцев 14 дней, специальный стаж – 6 лет 2 месяца 24 дня, вместо требуемого 12 лет 6 месяцев.

При этом в специальный стаж не зачтен, в том числе период работы истца с 01.11.1983 по 13.09.1987 (03-10-13) в должностях ученика сборщика-клепальщика и сборщика-клепальщика в цехе № 287 на Ульяновском авиационно-промышленном комплексе (в настоящее время АО «Авиастар-СП») по причине того, что согласно справке от 11.01.2018 № *** предприятие не подтверждает льготный характер работы истца в данный период.

Не согласившись с данным отказом, Васильев О.В. обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Васильева О.В. специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, с уменьшением возраста.

При рассмотрении апелляционной жалобы Васильева О.В. судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсиях по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173; Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «сборщики-клепальщики (клепальщики)» (раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-18183).

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Аналогичные положения, действовавшие до указанного Разъяснения, содержались в п. 2 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названного постановления предусмотрено, что документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10).

В силу п.11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 01.11.1983 по 31.05.1984 он работал учеником сборщика-клепальщика, с 01.06.1984 по 13.09.1987 - сборщиком-клепальщиком в цехе № 287 агрегатно-сборочного производства Ульяновского авиационного промышленного комплекса.

Факт работы истца в данный период в должности сборщика-клепальщика также подтверждается лицевыми счетами, приказами о приеме и о переводе на другую работу, личной карточкой формы Т-2.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что работа истца в должности сборщика-клепальщика подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку профессия истца включена в Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, при этом требований о подтверждении занятости рабочих указанной профессии в течение полного рабочего дня в спорный период пенсионное законодательство не содержит. Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 06.10.2003 № *** периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Вместе с тем период работы истца с 01.11.1983 по 31.05.1984 учеником сборщика-клепальщика в цехе № 287 агрегатно-сборочного производства Ульяновского авиационного промышленного комплекса неправомерно включен судом в специальный стаж истца.

Согласно пункту 12 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № *** «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками №1 и №2, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Таким образом, поскольку указанным Списком № 2 предусмотрены сборщики-клепальщики, а не их ученики, требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1983 по 31.05.1984 учеником сборщика-клепальщика в цехе № 287 агрегатно-сборочного производства УАПК удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что на 12.03.2019 стаж работы истца по Списку № 2 составляет менее 10 лет, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 12.03.2019 также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения истцу в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода его работы с 01.11.1983 по 13.09.1987 и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.03.2019 нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального права, что является основанием для отмены решения суда в данной части, с вынесением нового решения в указанной части.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 ноября 2020 года отменить в части включения Васильеву Олегу Васильевичу в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 01.11.1983 по 13.09.1987 и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.03.2019.

Принять в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить Васильеву Олегу Васильевичу в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 01.06.1984 по 13.09.1987.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 01.11.1983 по 31.05.1984 и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 марта 2019 года отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонного)– без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: