УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Павлов Н.Е.
Дело № 33-1053/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 16
марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-3827/20 по апелляционной жалобе Исабековой Ирины Юрьевны, представителя Михалькова
Петра Евгеньевича – Петровой Марины Юрьевны на решение Заволжского районного
суда города Ульяновска от 2 декабря 2020 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Исабековой Ирины
Юрьевны, Михалькова Петра Евгеньевича к Государственному учреждению -
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области от 1 сентября 2020
года № 283322/19, УРК 1337 отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Исабекова И.Ю., Михальков П.Е. обратились в суд с иском к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском
районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ - УПФ РФ в Заволжском
районе г. Ульяновска) о признании незаконным решения об отказе в установлении
компенсационной выплаты.
Требования мотивированы тем, что 29.08.2019
Исабекова И.Ю. обратилась в ГУ- УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением
об установлении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за лицом,
достигшим возраста 80 лет, М***., ***.1936 года рождения.
Решением ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска от ***.09.2019 № *** с 01.08.2019 Исабековой
И.Ю. установлена ежемесячная компенсационная выплата.
Решением ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области от ***09.2020 № *** Исабековой И.Ю. отказано в
установлении ежемесячной компенсационной выплаты, решение пенсионного органа от
***.09.2019 № *** отменено, поскольку на дату назначения компенсационной
выплаты Исабекова И.Ю. осуществляла услуги по уходу за пожилым человеком М***.
по договору оказания услуг на возмездной основе.
Однако Исабекова И.Ю. и Михальков П.Е. более 15
лет состоят в близких отношениях, имеют общего сына М*** И.П., ***.2010 года
рождения. С 2017 года проживают совместно в принадлежащем Исабековой И.Ю. жилом
помещении по адресу: ***, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.
В июле 2019 года Михальков П.Е. привез свою мать
М*** З.Х., нуждающуюся в уходе, в принадлежащую ему квартиру, расположенную по
адресу: г*** Во избежание недоразумений с правоохранительными органами,
конфликтной ситуации с его официальной супругой М*** С.Ш., между Исабековой
И.Ю. (исполнителем) и Михальковым П.Е. (заказчиком) 01.08.2019 был составлен
договор об оказании услуг по уходу за пожилым человеком. По условиям данного
договора Исабекова И.Ю. должна была оказывать услуги с постоянным её
проживанием вместе с несовершеннолетним сыном И*** в спорной квартире.
Указывают, что договор между ними был заключен
на безвозмездной основе, ссылка в договоре об оплате оказанных услуг носит
формальный характер, текст договора был взят из сети «Интернет».
Исабекова И.Ю. в период с 01.08.2019 по
01.08.2020 трудовую деятельность не осуществляла, какого-либо дохода не
получала.
Просили признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФ РФ в
Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от ***.09.2020 № *** об
отказе в установлении компенсационной выплаты.
Суд первой инстанции, рассмотрев исковые
требования по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Исабекова И.Ю., представитель Михалькова
П.Е. – Петрова М.Ю. просят отменить решение суда, удовлетворить исковые
требования в полном объёме.
В обоснование жалобы, ссылаясь на нормы действующего
законодательства, считают необоснованным вывод суда о том, что договор,
заключенный 01.08.2019 между Исабековой И.Ю. и Михальковым П.Е. имеет
возмездный характер, поскольку в нем отсутствует условие об оплате, а именно
размер, порядок расчета оплаты заказчиком. Считает, что суд не дал надлежащей
оценки доводам истцов о том, что договор заключен на 1 год, регистрации не
подлежал и был составлен для урегулирования конфликтной ситуации с М*** С.Ш.,
являвшейся документально на тот момент женой Михалькова П.Е., для обоснования
правомерного нахождения Исабековой И.Ю. в квартире Михалькова П.Е. Выражают несогласие с выводами суда о том,
что совместное проживание истцов, ведение ими совместного хозяйства, наличие
общего бюджета не исключает возможности заключения договора о возмездном
оказании услуг. Указывает, что истцами в подтверждение своих доводов о
безвозмездном, формальном характере договора было представлено достаточно
доказательств. Считает необоснованной ссылку ответчика о том, что договор от
01.08.2019 был составлен на возмездной основе, поскольку данный договор в
соответствии с нормами законодательства является недействительным по причине
отсутствия в нем условий о размере, порядке расчета за оказание услуг. Обращает
внимание, что при отсутствии суммы договора невозможна уплата налога в
налоговый орган.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ – Управление
Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска выражает согласие с принятым судом решением
и просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, своевременно и надлежащим образом извещенных
о рассмотрении дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Исабекова И.Ю. и
Михальков П.Е. состоят в близких
отношениях, имеют общего сына М*** И.П., ***.2010 года рождения. С 2017 года истцы
проживают совместно в принадлежащем Исабековой И.Ю. на праве собственности жилом
помещении по адресу: ***, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.
В июле 2019 года Михальков П.Е. привез свою мать М*** З.Х.,
1936 года рождения, являющуюся ***, нуждающуюся в уходе, в принадлежащую ему
квартиру, расположенную по адресу: ***
29.08.2019 Исабекова И.Ю. обратилась в ГУ- УПФ
РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением об установлении
ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за лицом, достигшим возраста 80
лет, М*** З.Х., 1936 года рождения.
Решением ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска от ***.09.2019 № *** с 01.08.2019 Исабековой
И.Ю. установлена ежемесячная компенсационная выплата трудоспособному лицу, осуществляющему уход за
лицом, достигшим возраста 80 лет.
01.08.2019 между Исабековой И.Ю. и Михальковыми
П.Е., З.Х заключен договор об оказании услуг по уходу за пожилым человеком, ***.
Решением ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области от ***09.2020 № *** Исабековой И.Ю. отказано в
установлении ежемесячной компенсационной выплаты, решение пенсионного органа от
***09.2019 № *** отменено, поскольку на дату назначения компенсационной выплаты
Исабекова И.Ю. осуществляла услуги по уходу за пожилым человеком М*** З.Х. по
договору оказания услуг на возмездной основе.
Не согласившись с данным решением пенсионного
органа, Исанбекова И.Ю. и Михальков П.Е. оспорили его в судебном порядке.
Рассмотрев по существу заявленные требования и
отказав в их удовлетворении, суд дал неверную правовую оценку представленным
доказательствам и неправильно применил закон, подлежащий применению, что в силу
ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене принятого судом решения.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных
граждан Указом
Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 «О компенсационных
выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»
установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным
лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с
детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного
учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Порядок
осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления
ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам,
осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I
группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения
в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343
(далее - Правила).
Согласно пп. 2
и 3
Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему
трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за
исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся
по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо
достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной
нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном
для выплаты соответствующей пенсии.
Согласно
подпункту «д» пункта 9 Правил
осуществление компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам
прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом,
осуществляющим уход, оплачиваемой работы.
Согласно Конституции
Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).
Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у
гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду,
т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих
отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую
деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор
либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании
гражданско-правового договора. Договорно-правовыми формами, опосредующими
выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате по возмездному договору,
могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда,
поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе
свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов.
Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную
выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на
обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий,
позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности,
вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма.
Как следует из договора
об оказании услуг по уходу за пожилым человеком, инвалидом первой
группы, от 01.08.2019, заключенным Михальковыми П.Е., З.Х. с Исабековой И.Ю.,
последняя взяла на себя обязательство по уходу за М*** З.Х., 1936 года
рождения. При этом, договором предусмотрено оказание данных услуг
круглосуточно.
Поскольку компенсационная выплата бала назначена истице за
оказание услуг по уходу за М*** З.Х., объем и качество которых
предусмотрены указанным договором, о чем
свидетельствует то, что договор заключен и выплата компенсации производится с
01.08.2019, оснований полагать, что Исабекова З.Х. является трудоустроенным лицом и не имеет
право на получении оспариваемой компенсационной выплаты не имеется.
Оснований полагать, что по данному договору истице
выплачивались денежные средства в большем размере, чем размер оспариваемой
компенсации получаемой М*** З.Х. одновременно с пенсией, не имеется.
Доказательств выполнения
Исабековой И.Ю. иной работы на возмездной основе суду не
представлено.
Более того, из пояснений истцов, не
опровергнутых ответчиком, Михальков П.Е. – сын нетрудоспособной М*** З.Х., и
Исабекова И.Ю. проживают одной семьей, воспитывают сына и ведут общее
хозяйство.
При таких обстоятельствах правовых оснований для
отказа Исабековой И.Ю. в установлении с
01.08.2019 ежемесячной компенсационной выплаты трудоспособному лицу,
осуществляющему уход за лицом, достигшим
возраста 80 лет М*** З.Х. и
отмены решения № *** от ***09.2019 об установлении с 01.08.2019 ежемесячной
компенсационной выплаты трудоспособному лицу Исабековой И.Ю., ***.1971 года
рождения, осуществляющей уход за лицом, достигшим возраста 80 лет , М*** З.Х., ***.1936 года
рождения, не имеется.
Соответственно решение Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области от 1 сентября 2020 года № 283322/19, УРК 1337 об отказе в
установлении компенсационной выплаты
Исабековой И.Ю., осуществляющей уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, М*** З.Х., ***.1936 года
рождения, является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 2 декабря 2020 года отменить.
Принять
по делу новое решение.
Исковые
требования Исабековой Ирины Юрьевны,
Михалькова Петра Евгеньевича к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области удовлетворить.
Признать
незаконным и подлежащим отмене решение
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области от 1 сентября 2020 года
№ 283322/19, УРК 1337 об отказе в установлении компенсационной выплаты Исабековой Ирине Юрьевне, осуществляющей уход
за лицом, достигшим возраста 80 лет, М***
З*** Х***, ***.1936 года рождения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Заволжский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
