УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гаврилова Е.И.
Дело №33- 659/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я., Рыбалко В.И.
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-579/2020 по апелляционной жалобе Лисовой Любови Васильевны на решение Барышского городского суда
Ульяновской области от 19 ноября 2020 года, по которому постановлено:
иск Лисовой Любови Васильевны к администрации МО «Барышский район» о
возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное
жилое помещение взамен признанного аварийным и непригодным для проживания,
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения Лисовой
Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика
Чумаченко Д.В. и Чумбуридзе И.Г., возражавших против доводов апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лисова Л.В. обратилась в суд
иском к администрации МО
«Барышский район» о возложении обязанности предоставить по договору социального
найма благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и
непригодным для проживания.
В обоснование иска указала, что 19.11.2009 между ней, Н***.,
Л***. и администрацией МО «Барышский район» заключен договор № 87 социального найма жилого помещения, расположенного
по адресу: ***. Начиная с 2006 года,
она обращалась в различные инстанции с просьбой о предоставлении другого
благоустроенного жилья взамен жилого помещения, находящегося в аварийном состоянии,
до настоящего времени проблема по существу не решена. В настоящее время в
спорной квартире проживать невозможно, жилое помещение непригодно для
проживания и, начиная с 2009 года вынуждена снимать для проживания другое жилое помещение, что для нее финансово
обременительно. Направленная в адрес администрации
МО «Барышский район» претензия с требование предоставить ей по договору
социального найма благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным
и непригодным для проживания оставлена без удовлетворения.
Просила суд возложить на ответчика обязанность предоставить ей по договору
социального найма благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным
и непригодным для проживания.
В ходе рассмотрения дела суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Лисова Л.В. и дополнении к ней не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое
решение. Указывает, что она предоставила доказательства необходимости выделения
ей жилья во внеочередном порядке, постановку на учет подтверждает и ответчик.
Вывод суда о том, что истцом не доказано, что жилое помещение предоставляет
опасность для жизни и здоровья несостоятелен, поскольку само признание жилого
дома аварийным является подтверждением того, что жилье не позволяет обеспечить
безопасность жизни и здоровья. Она ограничена в ключевом праве на жилище,
предоставленном ей Конституцией РФ. Кроме того, суд не указал в своем решение о
том, что она просила назначить экспертизу, одновременно указывая, что
доказательств того, что жилой дом угрожает жизни и здоровью, не предоставлено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Лисова Л.В. зарегистрирована
в качестве проживающей по адресу: ***.
Согласно справке, выданной председателем
жилищно-бытовой комиссии администрации МО «Барышский район» от
17.11.2020, Лисова Л.В. принята на учет в
качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании решения
жилищно-бытовой комиссии администрации МО «Барышское городское поселение» от 04.03.2009 (протокол № 2), номер
очереди 313.
В
соответствии с заключением межведомственной комиссии от 19.06.2017, назначенной
постановлением Главы администрации МО «Барышский
район», вышеуказанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и
подлежащим сносу.
Постановлением Главы администрации МО «Барышский район» № 649-А от 18.12.2017 утверждена муниципальная адресная программа
«Переселение граждан, проживающих на территории МО «Барышское городское
поселение», из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января
2012 года, в 2018-2023 годах».
Согласно постановлению
Главы администрации МО «Барышский район» №
649-А от 18.12.2017 вышеуказанный многоквартирный дом внесен в Перечень
многоквартирных домов, признанных после 01 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в
связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, на 2018-2023 годы.
Согласно постановлению
Правительства Ульяновской области от 21.11.2017
№ 573-П вышеуказанный многоквартирный дом внесен в соответствующий
Перечень областной адресной программы переселения граждан, проживающих на
территории Ульяновской области.
Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении
требований, указал на то, что обязательным условием предоставления во
внеочередном порядке иного жилого помещения взамен признанного аварийным и
подлежащим сносу является наличие опасности для жизни и здоровья проживающих в
таком жилом помещении граждан, доказательств чему истцом не представлено. Кроме
того, суд исходил из того, что Лисовой Л.В. имеется иное жилое помещение, что
дает возможность до решения вопроса о предоставлении жилья проживать в другом
помещении.
Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции
сделаны с нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя по
следующим основаниям.
В силу статьи 40
(часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным
указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется
бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных
фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40
(часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2
статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что
малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом
Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом
порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1
статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения
предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на
учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель
предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам
социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1
части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации
установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном
порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы
устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в
ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для
предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения
вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и
подлежащим сносу, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и
не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1
части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не
предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне
очереди исходя из положений пункта 1
части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы
такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении
жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не
подлежащим ремонту или реконструкции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лисова
Л.В. с 2009 года состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого
помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан,
имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору
социального найма, предусмотренной положениями пункта 1
части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции не учел, что отсутствие в
законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть
предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление,
свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно
быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего
субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что истец
является нуждающимся в жилом помещении, поскольку спорное жилое помещение
признано в установленном законом порядке непригодным для проживания,
достоверных доказательств наличия у истца в собственности, либо ином законном
основании, других жилых помещений, не имеется, в связи с чем у органов местного
самоуправления в силу положений ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить
истцу жилое помещение взамен занимаемого. Однако до настоящего времени истец
жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечена.
При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению
жилья возлагается на администрацию МО «Барышский район». Истец имеет право на
внеочередное получение по договору социального найма благоустроенного жилого
помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте г. Барыша.
Доводы представителей ответчика о том, что Лисова Л.В.
утратила право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального
найма, поскольку стала получателем пенсии и перестала быть малоимущей, не
состоятельны. Постановлением Правительства
Ульяновской области от 16 декабря 2020 года № 755-П "О прожиточном
минимуме в Ульяновской области за III квартал 2020 года" установлен
прожиточный минимум в Ульяновской области за третий квартал 2020 года, который
в расчете на душу населения составил 10 589 руб. Согласно сообщения Центра
по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда РФ в Ульяновской
области, размер пенсии Лисовой Л.В. в 2020 году составил 10 029,91 руб., что
меньше установленного прожиточного минимума.
Кроме того, как усматривается из материалов дела и
объяснений представителей ответчика, истец до настоящего времени стоит в
очереди на получение жилья, имея статус малоимущей.
На основании изложенного, судебная
коллегия приходит к выводу о том, что неправильное применение норм материального
права (п. 4 ч. 1 ст.
330 ГПК РФ) повлекло за собой ошибочный вывод суда об отказе в
удовлетворении исковых требований Лисовой Л.В., в связи с чем решение суда
первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об обязании МО
«Барышский район» Ульяновской области
предоставить Лисовой Любови Васильевне вне очереди благоустроенное жилое
помещение в черте города Барыша Ульяновской области.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Барышского городского суда Ульяновской области от 19 ноября 2020 года отменить.
Принять
по делу новое решение.
Иск
Лисовой Любови Васильевны к
администрации МО «Барышский район» о возложении обязанности предоставить
по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен
признанного аварийным и непригодным для проживания удовлетворить.
Обязать
администрацию МО «Барышский район» Ульяновской области предоставить Лисовой
Любови Васильевне вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города
Барыша Ульяновской области.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Барышский городской суд
Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
