У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Кузнецов И.В.                                                              Дело № 12-59/2021

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               11 марта 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Орлова Ильи Алексеевича на постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 19 января 2021 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 19.01.2021 Орлов И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Орлов И.А. не соглашается с постановлением судьи районного суда, просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает на отсутствие у него обязанности по приобретению маски, поскольку обеспечить его средствами индивидуальной защиты обязаны органы местного самоуправления. Также считает себя здоровым человеком, в связи с чем требование о ношении средств индивидуальной защиты незаконно.

Полагает, что обычные маски не являются средствами защиты органов дыхания и не защищают от коронавирусной инфекции.

Подробно позиция Орлова И.А. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении, не явились. Извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а»
ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020 Губернатором Ульяновской области принят Указ  №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Пунктом 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предписано носить средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования), а также перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Согласно подп. 7.1 п. 7 Указа работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям) преписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение № 2 к Указу).

Установлено, что Орлов И.А. 16.12.2020 в 12 час. 05 мин. на 24 км автодороги Ульяновск-Димитровград-Самара Чердаклинского района Ульяновской области не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, являясь водителем такси, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при оказании услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования (в данном случае такси) на автомобиле ПЕЖО 206, государственный регистрационный знак К 725 СХ 73, чем нарушил требования п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в ред. Указа Губернатора Ульяновской области от 09.12.2020 № 186) «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Орлова И.А. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений, установленных ст.ст. 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, правомочным должностным лицом, с соблюдением порядка его составления.

Факт совершения Орловым И.А. вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств исследованных судом, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценка данным доказательствам дана судом первой инстанции с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

В связи с этим полагаю, что действия Орлова И.А. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о незаконности требования использовать средства индивидуальной защиты  отклоняются по следующим основаниям.

Из анализа положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (№ 417 от 02.04.2020) в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности, который на момент выявления нарушения не был отменен, обязанностью Орлова И.А. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.

Вопреки доводам жалобы законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по обеспечению населения средствами индивидуальной защиты.

Всем иным доводам жалобы, в том числе доводу о том, что обычные маски не являются средствами защиты органов дыхания и не защищают органы от коронавирусной инфекции, судом дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном применении норм материального права.

Назначенный судом вид наказания соразмерен совершенному нарушению и соответствует установленным в ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Следует также учесть, что при составлении протокола об административном правонарушении Орлов И.А. с вмененным ему в вину правонарушением был согласен, о чем собственноручно сделал запись в этом протоколе (л.д. 5).

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 19 января 2021 года оставить без изменения, жалобу Орлова Ильи Алексеевича – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                                    Ю.М. Жаднов