УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кобин О.В.
Дело № 33-1313/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30
марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-5378/2020
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 декабря 2020, по которому постановлено:
исковое заявление прокурора Заволжского района г. Ульяновска
в интересах Аббясова Альберта Рамилевича к Государственному учреждению -
Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской
Федерации - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
выдать за 2020 год Аббясову Альберту Рамилевичу ***, в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации инвалида от 02.07.2009 № 1542.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения
представителя Государственного учреждения - Ульяновского регионального
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Савичевой Т.П.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Холодилиной Ю.О.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Заволжского района г. Ульяновска в интересах
инвалида Аббясова А.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению –
Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской
Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ) о возложении обязанности по обеспечению
техническими средствами реабилитации.
В обоснование требований
указал, что в ходе проведения прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска
проверки установлено, что Аббясов А.Р., ***1990 года рождения, является ***. В
соответствии с индивидуальной программой реабилитации *** № 1542 от 02.07.2009
Аббясов А.Р. подлежит обеспечению средствами технической реабилитации: ***
14.02.2020 ГУ-УРО ФСС РФ Аббясову А.Р. было выдано уведомление № 192262 о
поставке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, однако в
данном уведомлении отражено лишь обеспечение ***. До настоящего времени ГУ-УРО
ФСС РФ направление на получение в 2020 году Аббясовым А.Р. *** не выдано, вышеуказанные
технические средства реабилитации не предоставлены.
Просил обеспечить Аббясова А.Р. техническими средствами
реабилитации: ***), за 2020 год в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации *** № 1542 от 02.07.2009.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ не соглашается с решением суда,
просит его отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований. В
обоснование жалобы, ссылается на Федеральный Закон от 24.11.1995 №181 «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правила обеспечения
инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из
числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими
изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 №240, Федеральный закон от 5.04.2013 №44 «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд». Ссылаясь на п.22, п.54 Административного регламента
предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации
государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации
и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами,
протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсаций за
самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации,
утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 23.09.2014 №657н, указывает, что обеспечение техническими
средствами реабилитации осуществляется на основании заявления на получение
государственной услуги, поданного в Фонд. Аббясов А.Р. был зарегистрирован в
информационной базе 03.02.2020 на обеспечение *** прогнозируемый срок
обеспечения Аббясова А.Р. *** 1 квартал 2021 года. Основания для выдачи
Аббясову А.Р. направления на получение *** у Фонда отсутствуют, поскольку срок
пользования обувью для *** составляет 6 месяцев, после 10.12.2020 Аббясов А.Р.
с заявлением на обеспечение данными видами технических средств реабилитации в
ГУ-УРО ФСС РФ не обращался. Считает, что права Аббясова А.Р. в части
обеспечения его ***. ответчиком не нарушены.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Аббясов
Альберт Рамилевич, *** 1990 года рождения, является *** (л.д.19).
2 июля 2009 года Аббясову
А.Р. оформлена индивидуальная программа реабилитации *** № 1433 к акту
освидетельствования №1542, согласно которой он подлежит обеспечению, в том
числе следующими техническими средствами реабилитации: *** (л.д.13-17).
Срок реабилитационных мероприятий установлен бессрочно.
Аббясова Р.Т. является опекуном недееспособного Аббясова
А.Р., о чем ей выдано удостоверение №204
(л.д.10).
3 февраля 2020 года Аббясова Р.Т. обратилась к ответчику
через Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с
заявлением об обеспечении *** техническими средствами реабилитации.
Довод апелляционной жалобы о том, что после 10.12.2020
Аббясову А.Р. было необходимо еще раз обратиться в ГУ-УРО ФСС РФ с заявлением
на обеспечение ТСР, не основан на нормах материального права.
На момент рассмотрения дела судом первой инстанции Аббясов
А.Р. указанными ТСР обеспечен не был.
Полагая права Аббясова А.Р. нарушенными, прокурор обратился
в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым, пришел к верному выводу об удовлетворении требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №
181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона №
181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на
основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа
реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое
средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если
инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный
счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического
средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7
апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно п.4 названных Правил заявление о предоставлении
технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом,
представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального
страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства
инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии
с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее -
уполномоченный орган).
В силу п. 5 Правил от 7 апреля 2008 года уполномоченный
орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный
срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана)
о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду
(ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства
(изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд,
организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Размещение извещения об осуществлении закупки в отношении
ТСР не свидетельствует о фактическом обеспечении средством реабилитации. Доводы
апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку
основаны на ошибочном толковании норм закона.
Установив, что Аббясов А.Р. не обеспечен необходимыми ему
техническими средствами реабилитации, суд первой инстанции обоснованно возложил
на ответчика обязанность предоставить ему технические средства реабилитации – ***
в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 02.07.2009.
Доводы апелляционной жалобы о мерах, принимаемых в целях
исполнения судебного решения, не опровергают выводы суда по существу спора и не
являются основанием к его отмене.
Обеспечения Аббясова А.Р. спорными техническими средствами
реабилитации 14 марта и 15 марта 2021
года, то есть после принятия оспариваемого решения, на что указано стороной
ответчика в суде апелляционной инстанции, свидетельствует об исполнении решения
суда и не опровергает выводы суда, изложенные в оспариваемом решении.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным
главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через
Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
