УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Петрова И.И.                                                                       Дело № 33-1274/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              30 марта 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой Л.Г.

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-4808/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 декабря 2020 года,  по которому постановлено:

исковые требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска, действующего в интересах несовершеннолетнего Б*** М*** А***, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить несовершеннолетнего Б*** М*** А***, ***2008 года рождения, техническим средством реабилитации –  ***., согласно индивидуальной программы реабилитации *** от 24.01.2018.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

 

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения представителя Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Стенькиной А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

прокурор Заволжского района г. Ульяновска в защиту прав несовершеннолетнего Белоусова М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - УРО ФСС РФ) о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска проведена проверка по обращению Белоусовой Е.А., действующей в интересах *** Б*** М.А., о нарушении его права на предоставление мер государственной социальной поддержки, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации *** от 24.01.2018 Б*** М.А. подлежит обеспечению ***. Согласно заключению травматолога-ортопеда ГУЗ «Городская клиническая больница №1» Л*** Ф.А. от 09.11.2020 Б*** М.А. рекомендованы ***, другие типы *** могут травмировать и нанести вред здоровью ребенка, однако до настоящего времени вышеуказанные технические средства реабилитации не предоставлены.

Просил обеспечить Б*** М.А. ***, изготавливаемыми по индивидуальному заказу *** в соответствии с индивидуальной программой реабилитации *** от 24.01.2018.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена законный представитель несовершеннолетнего Б*** М.А. – Белоусова Е.А.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, об отказе  в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, ссылается на Федеральный Закон от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 №240, Федеральный закон от 5.04.2013 №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указывает, что выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации и заключения контракта на изготовление технического средства реабилитации. Для обеспечения техническим средством реабилитации Б*** М.А. региональному отделению необходимо заключить контракт с поставщиком, который будет определен после проведения всех процедур по закупкам в соответствии с нормами законодательства.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Белоусовой Е.А., извещенной о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Б*** М.А., ***  2008 года рождения,  является ***,  *** установлена на срок до 8 июня 2026 года (л.д.7-8).

Согласно индивидуальной программе реабилитации ***           № 109.14.73/2018  от 24 января 2018 года,  Б*** М.А. на весь период  реабилитации  нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе ***  (л.д.11-23).

Законный представитель Б*** М.А. – Белоусова Е.А. в 2019 и 2020 годах обращалась в ГУ-УРО ФСС РФ с соответствующими заявлениями  об обеспечении *** указанным техническим средством реабилитации.

Поскольку Б*** М.А. не был обеспечен спорным  техническим средством реабилитации, в котором нуждается, прокурор, полагая его права нарушенными, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, ходунки относится к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Материалами дела подтверждено, что *** нуждается в ***.

Установив, что данным ТСР *** не обеспечен, суд правильно возложил на ответчика обязанность по обеспечению Б*** М.А. указанным техническим средством реабилитации.

Между тем, суд не установил правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить *** Б*** М.А. ***  конкретной модели, указанной в иске, а именно – модели ***

Принимая решение, суд учитывал ответ руководителя-главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» С*** Н.Н. от 17.12.2020, направленный на запрос УРО ФСС, в отношении *** Б*** М.А., согласно которому, указанные в ИПР *** ТСР – ***, были предусмотрены исходя из конкретного заболевания ребенка. При этом указание дополнительных характеристик ходунков в ИПР, кроме антропометрических данных (рост, вес), не предусмотрено. Также указано, что имеющиеся анатомические и физиологические особенности данного *** вследствие имеющегося у него заболевания, не позволяли рекомендовать другие виды *** таких как ***

Между тем, указанная в иске модель ***, согласно паспорту, является ***, которые согласно мнению специалистов ГБ МСЭ данному *** не рекомендуются. Допустимых доказательств обратному сторона истца суду  не предоставила.

При установленных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил иск прокурора частично, возложив на ответчика обязанность обеспечить несовершеннолетнего Б*** М.А. техническим средством реабилитации – *** согласно индивидуальной программы реабилитации от 24.01.2018.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, доказательств обеспечения ***, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации ***  от 24 января 2018 года, ответчиком не представлено.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Материальный и процессуальный закон применен судом верно.

Решение суда является правильным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение  Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.  

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи