У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Хайбуллов И.Р.
Дело № 12-93/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
1 апреля 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре
Каминской Ю.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора АО «Гулливер»
Сорокиной Елены Алексеевны на постановление судьи Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 29 января 2021 года по
делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП
РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 29.01.2021 АО «Гулливер» привлечено к административной
ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
За совершение этого
правонарушения АО «Гулливер» назначено административное наказание в виде
предупреждения.
Не согласившись с
этим постановлением, генеральный директор АО «Гулливер» Сорокина Е.А.
обжаловала его в Ульяновский областной суд.
В обоснование жалобы
генеральный директор АО «Гулливер» Сорокина Е.А. указывает на несогласие с
вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство
по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного
правонарушения.
Указывает, что
требования Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 АО
«Гулливер» не нарушены, так у входа в торговый зал имеется дезинфицирующее
средство, вывешены плакаты, транслируется аудиоинформация о необходимости
соблюдения мер по профилактике коронавирусной инфекции. Общество в полном
объеме выполняет все зависящие от него меры по соблюдению обязательных правил,
что подтверждается представленными в дело доказательствами.
Обращает внимание на
то, что во исполнение норм данного Указа Губернатора Ульяновской области ОА
«Гулливер» был назначен ответственный сотрудник – директор магазина, который на
момент проверки находился в здании магазина.
Также ссылается на
то, что акт проверки не подписан уполномоченным АО «Гулливер» лицом, а директор
магазина не уполномочен подписывать от имени общества какие-либо документы и
давать объяснения.
Подробно позиция
генерального директора АО «Гулливер» Сорокиной Е.А. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, выслушав защитника АО «Гулливер» Курсанову С.В., поддержавшую доводы
жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима
повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением
случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысячи
до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со
ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять
требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний
осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав
других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Правительство
Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п.«а» ст. 10
Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Такие правила
утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №
417 (далее - Правила).
Правила предусматривают
в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на
которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны
выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной
ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу
собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия,
создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому
благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза
возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).
Органы
государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии
с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории
субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать
дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила
поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф»
ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994
№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»).
Во исполнение
приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020
Губернатором Ульяновской области принят Указ
№ 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении
обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при
введении режима повышенной готовности».
Согласно п. 9.2.4
указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 (в редакции от
26.11.2020) на организации торговли возложена обязанность определить
ответственного работника, который будет обеспечивать при входе в торговое
помещение контроль обработки посетителями рук специальным раствором для
дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использования средств
индивидуальной защиты органов дыхания, а также использования перчаток.
В случае отсутствия
у посетителя средств индивидуальной защиты органов дыхания ответственный
работник не допускает посетителя в организацию (помещение). Ответственный
работник вправе предоставить посетителю средства индивидуальной защиты органов
дыхания на платной или бесплатной основе.
В материалах дела
имеется:
- акт осмотра от
01.12.2020 с приложенными фотоматериалами, согласно которым 01.12.2020 в ходе
осмотра магазина АО «Гулливер» по адресу: г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д.
39/126, отсутствовал работник, осуществляющий контроль за обработкой
посетителями рук специальным раствором для дезинфекции и использованием средств
индивидуальной защиты.
Акт осмотра подписан
в том числе директором магазина Щ*** Н.В., каких-либо замечаний к акту не поступало;
- протокол об
административном правонарушении, составленный по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в
котором отражены сущность и обстоятельства совершенного административного
правонарушения.
Факт совершения АО
«Гулливер» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ,
подтверждается совокупностью данных доказательств исследованных судом,
достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Оценка данным
доказательствам дана судом первой инстанции с учетом положений ст. 26.11 КоАП
РФ.
При этом следует
отметить, что в данном судебном заседании защитник АО «Гулливер» Курсанова С.В.
подтвердила, что на имеющихся в материалах дела фотографиях (л.д. 14, 15, 16)
изображен именно магазин АО «Гулливер», расположенный по адресу ул. Карла
Маркса, дом 39, в г.Ульяновске.
Полагаю, что
действия АО «Гулливер» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том,
что при входе в магазин имеются дезинфицирующие средства и средства
индивидуальной защиты, а также размещена разнообразная информация о
необходимости использования этих средств, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Пункт
9.2.4 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 (в редакции от
26.11.2020) требует наличия на входе в магазин специального сотрудника, осуществляющего
контроль за использованием этих средств и не допускающего в магазин
посетителей, не использующих вышеназванных средств. На момент проверки такого
сотрудника на входе в магазин не имелось.
Доводы жалобы о том,
что указанные выше обязанности возложены на директора магазина, также на могут
служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку в силу своих основных
должностных обязанностей директору магазина невозможно постоянно находиться у
входа в магазин для осуществления контроля за обработкой посетителями рук
специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и
использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток. Иной
сотрудник магазина для выполнения этой обязанности не определен.
Другие доводы жалобы
опровергаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами. Эти
доводы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного постановления.
Назначенный судом
вид наказания (в данном случае предупреждение) соразмерен совершенному
нарушению и соответствует установленным в ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ целям
административного наказания.
Порядок и срок
давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
На основании
изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 января 2021 года оставить без
изменения, жалобу генерального директора АО «Гулливер» Сорокиной Е.А. – без
удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов
