Дело № 3а-24/2021
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
8 апреля 2021
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.
при секретаре Кезиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению Кочергина Игоря Юрьевича к Правительству Ульяновской области,
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта
недвижимости,
У С Т А Н О В И Л:
Кочергин И.С. обратился в суд с административным исковым
заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии» о пересмотре кадастровой
стоимости объектов недвижимости:
– нежилого здания,
площадью 1242 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***,
на основании установления её равной его рыночной стоимости в размере
5 940 678 руб.;
- нежилого здания котельной, площадью 70,2 кв.м, кадастровый
номер ***, расположенного по адресу: ***, на основании установления её равной
его рыночной стоимости в размере 338 136 руб.
Требования мотивировал тем, что он является собственником
указанных объектов недвижимости, соответственно, плательщиком налога на
имущество, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ***
утверждена в размере
6 327 825 руб. 68 коп.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ***
утверждена в размере 900 444 руб.
19 коп.
Согласно отчету об оценке № 2020/206-06-05 от 15 июля 2020 г.,
составленному оценщиком ООО «Эксперты» рыночная стоимость по состоянию на 17
ноября 2011 г. объекта недвижимости с кадастровым номером *** составляет 5 940 678 руб., объекта
недвижимости с кадастровым номером ***
составляет 338 136 руб.
Значительное превышение кадастровой стоимости объектов недвижимости над их рыночной стоимостью
нарушает его права, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Судом к участию в деле были привлечены в качестве
административного ответчика Правительство Ульяновской области, в качестве
заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии Ульяновской области,
администрация города Ульяновска.
Определением Ульяновского областного суда от 12 февраля 2021
г. был принят отказ Кочергина И.Ю. и его представителя Брындиной Я.А. от административного искового заявления Кочергина
И.Ю. к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному
бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии» в части пересмотра кадастровой стоимости объекта
недвижимости - нежилого здания, площадью
1242 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, на
основании установления в отношении него рыночной стоимости, равной
5 940 678 руб., и производство по делу в данной части
прекращено.
С учетом уточнения заявленных требований Кочергин И.Ю.
просил пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого
здания котельной, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, на
основании установления его кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости,
равной 456 616 руб. согласно заключению
судебной экспертизы.
В судебное заседание Кочергин И.Ю. не явился, просил
рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменных возражениях
указал, что орган регистрации прав не принимал участия в проведении государственной кадастровой
оценки объектов недвижимости и утверждении ее результатов, прав
административного истца не нарушал, поэтому является ненадлежащим ответчиком по
делу. Кадастровая стоимость определена по состоянию на 17 ноября 2011 г. на
основании Постановления Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 г. № 481-П «Об утверждении
результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
расположенных на территории Ульяновской области».
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в
письменных возражениях указал, что разрешение заявленных требований по существу
оставляет на усмотрение суда, не оспаривая право истца на пересмотр кадастровой
стоимости объекта недвижимости.
Представители Правительства Ульяновской области, администрации
города Ульяновска в судебное заседание не явились, возражений по иску в суд не
направили.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения
дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (НК
РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и
нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с
настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих
муниципальных образований.
Как
указано в статье 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические
лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом
налогообложения в соответствии со статьей 401
настоящего Кодекса.
Согласно
статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах
муниципального образования недвижимое имущество, в том числе, здания, строения, сооружения.
Согласно
статье 1 Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017 г. № 112-ЗО «О единой
дате начала применения на территории Ульяновской области порядка определения
налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой
стоимости объектов налогообложения» единой датой
начала применения на территории Ульяновской области порядка определения
налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой
стоимости объектов налогообложения является 1 января 2018 г.
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Материалами дела установлено, что объект недвижимости – нежилое здание котельной, кадастровый
номер ***, расположенное по адресу: ***, на праве собственности принадлежит Кочергину
И.Ю.
Из
материалов дела следует, что на основании постановления Правительства
Ульяновской области от 12 октября 2012 г. № 481-П «Об утверждении результатов
определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на
территории Ульяновской области» кадастровая стоимость указанного объекта
недвижимости по состоянию на 17 ноября 2011 г. определена в размере 900 444
руб. 19 коп.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения
о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** были
внесены в ЕГРН 1 ноября 2012 г., следовательно, пятилетний срок истек 1 ноября
2012 г. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец в Комиссию по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении
Росреестра по Ульяновской области не обращался, заявление подано им в суд 17
декабря 2020 г., то есть с пропуском срока.
Вместе
с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит
восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость объекта недвижимости,
исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для
административного истца, очередная государственная кадастровая оценка в Ульяновской
области не проводилась. Право собственности на спорный объект у Кочергина И.Ю.,
и как следствие, право на оспаривание кадастровой стоимости возникло 19
сентября 2019 г. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих
злоупотребление административным истцом своими правами.
Учитывая разницу между рыночной стоимостью здания,
определенную отчетом об оценке, представленным административным истцом, и его
кадастровой стоимостью, по делу была назначена экспертиза, производство которой
поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная
организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».
Согласно заключению № 010/030-2021 от 22 марта 2021 г.
названного экспертного учреждения рыночная стоимость объекта недвижимости по
состоянию на 17 ноября 2011 г.
составляла 456 616 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное
описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно
обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями
административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица
заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования
административного истца об установлении кадастровой стоимости здания равной его
рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление Кочергина Игоря Юрьевича о пересмотре кадастровой стоимости
объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания котельной, площадью 70,2
кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной
стоимости по состоянию на 17 ноября 2011 г. – 456 616 руб.
Датой
обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 17
декабря 2020 г.
Вступившее
в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
объекта недвижимости с кадастровым номером ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в
течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина
