УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья  Сычева О.А.                                                             Дело № 33а-1125/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                              30 марта 2021 года

 

Судья Ульяновского  областного суда Лифанова З.А., рассмотрев  частную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Базис» на определение судьи Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 2 декабря 2020 года о восстановлении процессуального срока на апелляционное обжалование решения по делу №  2а-1832/2020,

 

установила:

Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 12.10.2020 по административному  делу № 2а-1832/20 отказано в удовлетворении административного иска прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Базис» о признании неправомерным бездействия, возложении обязанности осуществить мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства.

Прокурор обратился с апелляционным представлением на указанное решение, считает его незаконным, необоснованным, принятым с неправильным применением норм материального и процессуального права, просит его отменить. Одновременно ходатайствовал о восстановлении срока на апелляционное обжалование, указывая на то, что решение суда поступило в прокуратуру района 11.11.2020, апелляционное представление подписано 18.11.2020, направлено  лицам, участвующим в деле, 20.11.2020, но лишь 27.11.2020 он получил реестр об отправке почтовой корреспонденции от 20.11.2020, подтверждающий направление копии апелляционного представления.

По итогам рассмотрения данного ходатайства судьей принято вышеприведенное определение о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционного представления.

В  частной жалобе ООО «Базис» выражает несогласие с данным определением. Полагает, что отсутствуют уважительные причины пропуска срока, оснований для восстановления процессуального срока не имелось. Заявитель лично участвовал в судебном заседании, при этом он обладает профессиональным образованием и опытом работы, позволяющим  своевременно подготовить апелляционное представление, которое по своему содержанию не представляет какой-либо сложности.

В соответствии с ч.2, ч.2.1 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется судьей единолично по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания.

Проверив материал,  доводы  частной жалобы,   прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Устанавливая срок для подачи апелляционной жалобы, представления продолжительностью в один месяц со дня принятия решения в окончательной форме, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки апелляционной жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи.

Сам по себе институт восстановления процессуальных сроков призван гарантировать права лиц, объективно не имевших возможности подать жалобу в установленный законом срок.

По смыслу ч.2 ст. 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.9 Постановления Пленума от 11 июня 2020 года №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного ст. 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного ст. 182 КАС РФ срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу.

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Удовлетворяя ходатайство старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска и восстанавливая процессуальный срок для обжалования решения, судья суда первой инстанции исходил из незначительного периода его пропуска, а также подачи апелляционного представления в течение месяца со дня фактического получения решения суда.

С такими выводами судьи районного суда согласиться не могу, поскольку они не основаны на нормах процессуального права.

Как следует из материалов дела, мотивированное решение по настоящему делу вынесено и оглашено 12.10.2020. В судебном заседании по делу принимал участие старший помощник  прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Морозов О.А., он присутствовал при оглашении резолютивной части решения, объявлении даты принятия мотивированного решения – 26.10.2020, разъяснении порядка и срока обжалования решения в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение по настоящему делу в окончательной форме изготовлено 26.10.2020, следовательно,  срок для его обжалования, исходя из положений ч.1 ст.93 КАС РФ,  истек  26.11.2020.

Апелляционное представление и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока направлены в суд по почте 27.11.2020, то есть с пропуском установленного ч.1 ст. 298 КАС РФ срока.

Принимая во внимание изложенное, с учетом того, что прокурор лично участвовал в судебном заседании при объявлении даты изготовления решения в окончательной форме, копия решения по административному делу была направлена судом в адрес прокуратуры в установленный ч.1 ст.182 КАС РФ срок, при этом уважительных причин, объективно препятствовавших подаче административным истцом апелляционного представления до истечения предусмотренного ч.1 ст.298 КАС РФ срока обжалования в ходатайстве о восстановлении срока приведено не было, у судьи районного суда отсутствовали правовые основания для восстановления пропущенного прокурором срока.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, указывающих на то, что прокурор, начиная с 26.10.2020 (даты изготовления решения в окончательной форме), принимал меры к получению решения суда, но не смог его получить по независящим от него обстоятельствам (например, обращался в канцелярию суда, но ему было отказано в выдаче решения).

Более того, исходя из объема и содержания апелляционного представлении (т.2 л.д.156-157), видно, что даже с даты получения решения суда - 11.11.2020, принимая во внимание принципы разумности и добросовестности, а также особый статус прокурора в административном процессе, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, его профессиональную подготовку, помощник прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска обладал реальной возможностью  и достаточным временем (15 дней) для своевременного составления мотивированного апелляционного представления и направления его в суд в установленный законом срок.

Кроме того, действующим процессуальным законодательством срок обжалования решения суда связан с датой его принятия в окончательной форме, а не с датой получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Учитывая изложенное, предусмотренных ч.2 ст.302 КАС РФ оснований для восстановления срока подачи апелляционного представления на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 12.10.2020 у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, обжалуемое определение в силу п.3 ч. 2 ст.310 КАС РФ подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в его восстановлении отказано.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» указано, что в случае признания причин пропуска процессуального срока неуважительными жалоба, представление на основании п. 3 ч. 1 ст.301 КАС РФ возвращается лицу, их подавшему, после вступления в законную силу определения об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока. В данном определении может быть указано на возвращение жалобы, представления после его вступления в законную силу. В таком случае отдельное определение о возвращении жалобы, представления не выносится.

Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае отмены по частной жалобе, представлению прокурора определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока и т.п.).

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

 

определила:

 

определение судьи Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 2 декабря 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении ходатайства старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска о восстановлении срока для подачи апелляционного представления на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от  12 октября 2020 года отказать.

Апелляционное представление старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска возвратить заявителю.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Судья