УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тураева Т.Е.
Дело № 33-1397/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 6
апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-4784/2020
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 декабря 2020 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Засвияжского района
г.Ульяновска, действующего в интересах несовершеннолетнего А*** Д*** О***,
удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в
пользу Абдрахманова Олега Рафгатовича, действующего в интересах А*** Д*** О***, компенсацию за самостоятельно
приобретенные технические средства реабилитации в размере 126 184,54 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения законного
представителя несовершеннолетнего – Абдрахманова О.Р., прокурора Холодилиной Ю.О.,
полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска, действуя в
интересах несовершеннолетнего А*** Д.О., обратился в суд с иском к
Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда
социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ-УРО ФСС, Фонд) о
взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства
реабилитации. В обоснование иска указал,
что А*** Д.О., *** года рождения, является р***и***, и*** установлена
сроком до 2024 года. С 2012 года ребенку
разработана индивидуальная программа реабилитации, предусматривающая
обеспечение несовершеннолетнего техническими средствами реабилитации (далее –
ТСР), в том числе а*** на в*** р*** *** ш***. в год, т*** н*** в*** н*** *** ш***.
в год, о*** о*** с*** на у*** п*** п*** *** п*** в г***, к*** ж*** ф*** *** ш***.
в г***. Вместе с тем, указанные средства реабилитации уполномоченным органом в
лице ответчика р***-и*** не предоставлены, в связи с чем его законным
представителем приобретены самостоятельно, а именно: а*** н*** в*** р*** *** ш***.
стоимостью 62 000 руб., т*** на в*** н*** *** ш***. - 44 000 руб., о*** о*** с***
на у*** п*** п*** - 3100 руб., к*** ж*** ф*** *** ш***. - 19 000 руб. Просил
взыскать с ответчика в пользу законного представителя несовершеннолетнего А***
Д.О. - Абдрахманова Олега Рафгатовича
компенсацию за самостоятельно приобретенные
технические средства реабилитации в общей сумме 128 100 руб.
Суд привлек к участию в деле в качестве, третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное
казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской
области», областное государственное казенное учреждение социального
обслуживания «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места
жительства и занятий в г.Ульяновске», Министерство семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области, индивидуального
предпринимателя Максимова Д.А. и, рассмотрев исковые требования по существу,
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации считает решение суда незаконным и подлежащим отмене как
постановленное с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы
указывает, что компенсация за самостоятельно приобретенные средства реабилитации
выплачивается на основании заявления инвалида, документов, подтверждающих
расходы по самостоятельному приобретению ТСР. В соответствии с действующим
законодательством при осуществлении расчетов, в том числе при продаже ИП М***
Д.А. ТСР должна применяться контрольно-кассовая техника. Статьей 4.7
Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»
установлены требования, предъявляемые к кассовому чеку. Полагает, что в
отсутствие кассовых чеков имеющиеся у истца товарные чеки не могут являться
достоверным доказательством, подтверждающим факт внесения истцом платы за
приобретенные ТСР.
Судебная коллегия полагает
возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, А***
Д.О., *** года рождения, является р***-и***, инвалидность по категории
«ребёнок-инвалид» установлена на срок до 11 июля 2024 года.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от
13 февраля 2012 года н*** нуждается, в том числе, в технических средствах
реабилитации: а*** н*** в*** р*** в к*** *** ш***. в г*** т*** н*** в*** н*** в
к*** *** ш***. в г***, о*** о*** с*** н*** у*** п*** – *** п*** в г***, к*** ж***
ф*** в к*** *** ш***. в г***.
В связи с не обеспечением р***-и*** указанными ТСР данные
технические средства реабилитации законным представителем несовершеннолетнего А***
О.Г. приобретены самостоятельно, а именно: по товарному чеку от 24 декабря 2018
года № *** и кассовому чеку от 24
декабря 2018 года на сумму 3100 руб. - о*** о*** с*** н*** у*** п*** (*** п***);
по т*** ч*** от 24 декабря 2018 года № *** и
кассовому чеку от 24 декабря 2018 года на сумму 19 000 руб. - к*** ж***
ф*** *** ш***.); по товарному чеку от 24 декабря 2018 года № *** и
кассовому чеку от 24 декабря 2018 года
на сумму 62 000 руб. - а*** н*** в*** р*** (*** шт.); по товарному чеку от 24
декабря 2018 года №*** и кассовому чеку от 24 декабря 2018 года на сумму 44 000 руб. - т*** н*** в*** н*** (***
ш***.).
Указанные товарные и кассовые чеки выданы ИП М*** Д.А.
26 декабря 2018 года Абдрахманов О.Р. обратился в
уполномоченный на тот период времени орган - ОГКУ СО «ЦОГ TCP и СКЛ и СА для
лиц «БОМЖ» с заявлением о возмещении расходов за самостоятельное приобретение
технических средств реабилитации для р***-и*** на общую сумму 128 100 руб.,
представил оригиналы указанных товарных и кассовых чеков.
С 1 января 2019 года
полномочия по обеспечению инвалидов, в том числе детей-инвалидов,
техническими средствами реабилитации переданы ГУ-УРО ФСС.
В выплате законному представителю р***-и*** - Абдрахманову
О.Р. компенсации ответчиком было отказано по причине представления документов,
выданных с нарушением Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской
Федерации».
Полагая права ребенка-инвалида нарушенными, прокурор
обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Согласно
ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ)
государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий,
получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный
перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской
Федерации.
В
соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная
программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения
уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями
медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа
реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое
средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если
инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный
счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического
средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.
В
соответствии с Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №
2347-р, *** относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с
освобождением от платы.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года №240 утверждены
Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно п.4 названных Правил заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской
Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана),
уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством
труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской
Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным
категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
В силу п. 5
Правил от 7 апреля 2008 года уполномоченный орган рассматривает заявление,
указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану)
направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в
отобранные уполномоченным органом в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд,
организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Порядок
выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое
средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее
размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации,
правила выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое
средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть
предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
инвалида, в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации
и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического
средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст.
11.1 Федерального закона № 181-ФЗ, и Порядок
информирования граждан о размере указанной компенсации утверждены Приказом
Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года № 57н (далее – Приказ № 57н),
который предусматривает, что компенсация выплачивается территориальными
органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи
ему в порядке, установленном ст. 26.8
Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочий по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту
жительства инвалида.
Приказом
Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года № 57н установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае,
если предусмотренные индивидуальной
программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство
реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид
самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или)
оплатил услугу за счет собственных средств.
Компенсация
выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства
реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости
технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными
органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации
инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации,
самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной
за счет собственных средств услуге, на основании классификации
технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, включая оплату банковских услуг
(услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (пункт 3
Приказа № 57н).
Размер
компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по
времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или)
оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке,
установленном законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Последней
по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или)
оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки
технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный
уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств
реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи
инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении
расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию
услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме.
В
случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и
(или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки
технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась либо
закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась
более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его
интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства
реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического
средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по
времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания
услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в
пределах территории федерального округа, в состав которого входит
соответствующий субъект Российской Федерации.
В
случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и
(или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого
входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо
процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг
не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания
услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом,
представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению
технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость
соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по
результатам последней по времени осуществления закупки технического средства
реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для
размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным
в пределах территории Российской Федерации (пункт 4 Приказа № 57н).
Компенсация
инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица,
представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению
технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов,
подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства
реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также
предъявления документа,
удостоверяющего личность (пункт 5 Приказа № 57н).
Решение
о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со
дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации (пункт 6
Приказа № 57н).
Определение
размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании
индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов,
подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и
(или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях,
указанных в подпункте «б»
пункта 5 Порядка), а также стоимости технического средства
реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду,
определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств
реабилитации и (или) услуг (пункт 7 Приказа №57н).
Руководствуясь
приведенными нормами закона, суд первой инстанции обоснованно взыскал с
ответчика в пользу истца компенсацию за самостоятельно приобретенные ТСР,
определив размер такой компенсации с учетом представленных документов и
положений указанного выше порядка.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что расходы законного представителя за самостоятельно
приобретенные ТСР не подтверждены надлежащими документами, а именно надлежащим кассовым
чеком, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены
судебного решения.
Из приведенных выше
положений закона следует, что расходы на приобретение ТСР должны быть
подтверждены инвалидом документально, и в рассматриваемом случае такими
документами являются товарные и кассовые чеки.
Сам факт как нуждаемости
р***-и*** в приобретенных законным представителем ТСР, так и их приобретения,
ответчиком не оспаривается.
Нарушение продавцом порядка
использования контрольно-кассовой техники не может быть поставлено в вину
стороне истца, и являться поводом для отказа в выплате спорной компенсации.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 декабря 2020 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
