УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шабров А.П.
Дело № 33а-1816/2021
.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
20
апреля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Максимова А.И., Лифановой З.А.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Папсуева Сергея Викторовича на
решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 10 марта 2021 года по делу №
2а-710/2021, по которому постановлено:
Административное исковое заявление ФКУ «Исправительная
колония № 9 УФСИН России по
Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении Папсуева Сергея Викторовича, ***
года рождения, удовлетворить
частично.
Установить административный надзор в отношении Папсуева
Сергея Викторовича, *** года
рождения, на срок 3 года.
Данный срок подлежит исчислению со дня
постановки лица на учет
в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или
фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по
отбытию наказания, назначенного приговором Азовского городского суда
Ростовской области от 22 октября
2020 года, за вычетом срока,
истекшего после отбытия наказания.
При административном надзоре в отношении
Папсуева Сергея Викторовича, *** года рождения, установить следующие
административные ограничения:
1) запретить Папсуеву
С.В. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства
либо пребывания поднадзорного лица на территории Российской Федерации, в период
с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня;
2) обязать
Папсуева С.В. два раза в месяц
являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или
фактического нахождения для
регистрации.
В
остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заслушав доклад судьи Максимова А.И., заключение
прокурора
Федечко Ф.И., полагавшего решение законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9
Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области» (ФКУ
«ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области») обратилось в суд с административным
иском к Папсуеву С.В. об установлении
административного надзора.
В обоснование иска было указано, что приговором Азовского
городского суда Ростовской области от 22 октября 2020 года Папсуев
С.В. был осужден по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной
колонии строгого режима.
Папсуев С.В. осужден за то, что,
будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор,
неоднократно не соблюдал административные ограничения, установленные ему судом,
и совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок
и общественную безопасность.
За время отбывания наказания Папсуев С.В. не допускал нарушение установленного порядка
отбывания наказания, состоит на профилактическом учете, как признанный судом,
нуждающимся в лечении от наркомании и алкоголизма, вину по приговору суда в
совершенном преступлении признал.
Учитывая, что Папсуев
С.В. освобождается из мест лишения свободы и имеет неснятую и непогашенную
судимость, с целью недопущения рецидива преступления и эффективного контроля за
осужденным после освобождения, имеются основания для установления в отношении
него административного надзора.
В иске содержалась просьба об установлении в отношении Папсуева С.В.
административного надзора на срок 3 года, с установлением
административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и
иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные,
физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия,
не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки,
смотры, фестивали и т.п.)., а также отдельные публичные мероприятия (митинги,
шествия, демонстрации, пикетирования), проводимые администрацией города по
месту жительства или пребывания поднадзорного лица и участия в указанных
мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося
местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение
выезда за пределы территории Российской Федерации; явки 3 раза в месяц в орган
внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Папсуев С.В. просит об отмене
решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного
иска.
Жалобу
мотивирует незаконностью и необоснованностью решения, нарушающее его
конституционные права и свободы, как гражданина Российской Федерации.
Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН
России по Ульяновской области в суд апелляционной инстанции не явился, был
надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Папсуев
С.В. также надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, просил
рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Изложенное дает основание для
рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для
отмены решения.
Из материалов
дела следует, что приговором Азовского городского суда Ростовской
области от 22 октября 2020 года Папсуев С.В. признан
виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1
Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде
лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной
колонии строгого режима.
Ранее решением Новочеркасского
городского суда Ростовской области от 5 мая 2016 года в
отношении Папсуева С.В. был установлен
административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в
виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства
либо пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне избранного места
жительства с 22.00 до
06.00 часов следующего дня.
В связи с тем, что Папсуев С.В. в
период нахождения под административным надзором совершил преступление, за
которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания
наказания¸ исправительное
учреждение обратилось в суд с настоящим административным иском.
Разрешая данные требования, районный суд правильно применил
нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения,
проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для установления в
отношении Папсуева С.В. административного надзора.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается,
оснований для признания его неправильным не усматривает.
Статьей
2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что
административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами,
указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других
правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в
целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии
с пунктом 4 части 2 статьи 3 названного Закона
административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований,
предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица,
освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего
непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под
административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению
свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Поскольку
по делу установлено, что в период нахождения под административным надзором Папсуев С.В. совершил преступление, за которое осужден к
лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания¸ суд первой
инстанции обоснованно исходил из наличия оснований для установления в отношении
него административного надзора.
Судом
правильно в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального
закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» установлен срок
административного надзора на срок, установленный законодательством Российской
Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия
наказания.
В
связи с тем, что Папсуев С.В. был осужден к лишению
свободы за совершение преступления небольшой тяжести, с учетом положений пункта
«в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации районный суд
правомерно установил ему административный надзор на срок 3 года.
Оснований
для снижения срока административного надзора не имеется, поскольку положения
вышеприведенного пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»
являются императивными, то есть не предполагающими возможности выборы.
Иными
словами, установление административного надзора на срок, меньший, чем срок
погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания,
действующим законодательством не допускается.
Не
усматривает судебная коллегия и оснований для отмены административных
ограничений, либо их изменения, поскольку они назначены административному
ответчику с учетом установленных обстоятельств совершения им преступления, его
тяжести, имеющихся на него характеризующих сведений, поведения до отбытия наказания и в период отбывания
наказания, отсутствие у него дисциплинарных взысканий и поощрений.
Выводы
суда в этой части соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», разъяснениям,
данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами
дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы».
Судебная
коллегия обращает внимание, что установление административного ограничения в
виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту
жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от
применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального
закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения
свободы»).
При
таких обстоятельствах установление такого административного ограничения в
отношении Папсуева С.В. с определением количества
явок на регистрацию два раза в месяц является правильным.
В
соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в
отношении поднадзорного лица может быть
установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне
жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания
поднадзорного лица, в определенное время суток.
С
учетом характера совершенного административным ответчиком преступления,
связанного с неоднократным несоблюдением административных ограничений,
установленных ранее при административном надзоре, судебная коллегия полагает
обоснованным установление в отношении него такого вида административного
ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения или иного
помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в
период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
Установление
административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и
оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных
из мест лишения свободы согласуется с нормой частью 3 статьи 55 Конституции
Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и
гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным
тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Судебная
коллегия обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном
надзоре за лицами, освобождаемыми из
мест лишения свободы», разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока
административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или
поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих
личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных
ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных
заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные
ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины
установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить
административный надзор.
Таким
образом, Папсуев С.В. не лишен права в установленном
законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене
административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного
надзора.
В силу изложенного решение является
правильным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 10 марта
2021 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Папсуева Сергея Викторовича –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в
законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести
месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по
правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
