У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Шлейкин М.И.                                                           Дело № 12-144/2021

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           30 апреля 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Кузеевой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Новикова Сергея Николаевича на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 22 апреля 2021 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22 апреля 2021 года Новиков С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 20 (Двадцать) суток.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Новиков С.Н. не соглашается с вынесенным постановлением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на незаконное преследование его за участие мирной акции.

Ссылается на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.

Полагает, что у сотрудников правоохранительных органов отсутствовали основания для применения в отношении него административного задержания. Указывает также на неоправданную длительность этого задержания.

Ссылается также на нарушение судьей районного суда норм процессуального права при рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

Указывает на необходимость опроса в судебном заседании сотрудников полиции, составивших документы, положенные в основу обвинения.

Считает, что ему незаконно отказали в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения деля для поиска защитника.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав Новикова С.Н. и его защитника Толкачева К.С, поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что действия Новикова С.Н. верно квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 этой же статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года закрепляет право на свободу мирных собраний, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ст. 11).

Право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование является конституционным правом (ст. 31 Конституции Российской Федерации). На обеспечение реализации этого права направлены нормы Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Названным Федеральным законом установлено право организатора публичного мероприятия проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания – в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания (п. 1 ч. 3 ст. 5).

При этом организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 данного Федерального закона (п. 1 ч. 4 ст. 5).

Положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Таким образом, порядок организации и проведения публичных мероприятий определен указанными нормами Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»,  согласно которым для  организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Протоколом об административном правонарушении в вину Новикову С.Н. вменено то, что 21.04.2021 в период времени с 11-10 час. до 11 - 25 час. он осуществлял активные действия, направленные на организацию публичного мероприятия, которые выразились в распространении по своей инициативе печатных информационных материалов (листовок) с призывом к участию в публичном мероприятии. Эти листовки  имели следующее содержание: «Вы против коррупции и репрессии? Вы хотите жить в свободной стране? Тогда давайте за это бороться! Площадь Ленина перед УлГПУ 21 апреля, 19-00». Распространение листовок Новиковым С.Н. осуществлялось путем их расклеивания в количестве 1 шт. возле входной двери подъезда дома № *** по *** в г. У*** и 3 шт. на остановках общественного транспорта «Солнышко» по проспекту Гая в г. Ульяновске. При себе у Новикова С.Н. находилось еще 38 листовок аналогичного содержания. Указанные действия осуществлялись без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При этом в протоколе об административном правонарушении также было указано, что Новиков ранее уже привлекался к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в районном суде, а также в ходе рассмотрения данной жалобы Новиков С.Н. не отрицал факта распространения 21.04.2021 листовок, содержание которых отражено в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того вина Новикова С.Н. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.04.2021; протоколом задержания от 21.04.2021; рапортом инспектора ГООП ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска от 21.04.2021; копией постановления судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01.02.2021; рапортом заместителя начальника ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска от 21.04.2021; письменными объяснениями Новикова С.Н.; требованиями ИЦ; рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ульяновской области; объяснениями оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ульяновской области; ответом на запрос и.о. начальника управления муниципальной безопасности администрации г. Ульяновска; протоколами осмотра места происшествия от 21.04.2021; фототаблицами приложенными к протоколам осмотра места происшествия от 21.04.2021; видеозаписью на приобщенном к материалам дела CD-диске; приобщенными к материалам дела листовками.

В действиях Новикова С.Н., совершенных им 21.04.2021 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Вместе с тем с учетом того обстоятельства, что ранее Новиков С.Н. уже привлекался к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ его действия обоснованно квалифицированы по 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт привлечения Новикова С.Н. ранее к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ постановлением Ленинского районного суда от 01.02.2021, вступившим в законную силу 16.02.2021 нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела и самим Новиковым С.Н. не оспаривается.

То, что в протоколе об административном правонарушении дата предыдущего постановления о привлечении Новикова С.Н. к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ указана не совсем точно (вместо правильной даты 01.02.2021 указана дата 29.01.2021), свидетельствует лишь о технической описке. Как усматривается из текста этого постановления (л.д. 9) резолютивная часть постановления была изготовлена 29.01.2021, а постановление в полном объеме изготовлено 01.02.2021. В силу положений ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что вина Новикова С.Н. в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении доказательствами, которые оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вопреки доводам жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута.

Так например, в ходе исследования в данном судебном заседании видеозаписи Новиков С.Н. не отрицал, что изображенный на видеозаписи расклеивающий листовки человек, это он (Новиков С.Н.). Не оспаривал Новиков С.Н. и текста, расклеиваемых им листовок.

Доводы Новикова С.Н. и его защитника о том, что организатором мероприятия, которое должно было состояться в 19 часов 21.04.2021, Новиков С.Н. не являлся, следует признать несостоятельными, поскольку активное распространение Новиковым С.Н. информации о месте и времени проведения массового мероприятия, которое в установленном законом порядке не согласовано, свидетельствует о том, что он (Новиков С.Н.) осуществлял деятельность по организации этого мероприятия.

Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, вид и размер наказания соответствует санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы Новикова С.Н. и его защитника о суровости назначенного наказания без учета имеющихся смягчающих обстоятельств, также нахожу несостоятельными, поскольку назначенное Новикову С.Н. наказание не является максимально возможным. Санкция ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает арест на срок до 30 суток.

Нарушений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дела в отношении Новикова С.Н., а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления судьи, по делу не установлено.

Иные доводы жалобы также не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу Новикова Сергея Николаевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                   Ю.М. Жаднов