УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Чебукина С.Н.
Дело № 12-125/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
13 мая
2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Володиной (ранее Пахалиной)
Оксаны Алексеевны на постановление судьи Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 10 марта 2021 года,
установил:
постановлением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10.03.2021 Володина (ранее Пахалина) О.А. привлечена к административной
ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ей
назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, направленной
в Ульяновский областной суд, Володина О.А. не соглашается с вынесенным
постановлением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает на существенные процессуальные нарушения, допущенные при составлении
протокола об административном правонарушении, поскольку протокол об
административном правонарушении составлялся в её отсутствие, а она расписалась
в пустых графах бланка протокола. При составлении протокола ей процессуальные
права не разъяснялись.
Полагает, что в
протоколе неправильно указана её фамилия.
Ссылается на то, что
она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном
правонарушении.
Подробно позиция Володиной
О.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание
Володина О.А. не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в
связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что
действия Володиной О.А. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение
правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на
которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне
чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В соответствии со
ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного
законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не
осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на
охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Правительство
Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а»
ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Такие правила
утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №
417 (далее – Правила № 417).
Правила № 417 предусматривают,
в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на
которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны
выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, гражданам запрещается осуществлять
действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также
осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью,
санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории,
на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4
Правил № 417).
Органы
государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии
с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на
территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут
предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст.4.1, п.п. «а»,
«у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от
21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»).
Во исполнение
приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020
Губернатором Ульяновской области принят Указ №19 «О введении режима повышенной
готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и
организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (с
изменениями).
Данным Указом на
территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.
Согласно пп. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020
№19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для
исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» (в редакции, действовавшей в исследуемый период),
граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в
местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных
общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и
электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси, и
железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее -
транспорт общего пользования); перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании
транспортом общего пользования.
Настоящие
обязательные требования не отменены на момент рассмотрения настоящей жалобы.
Материалами дела об
административном правонарушении установлено, что 18.01.2021 в 12 часов 45 минут,
в нарушение указанных норм Володина О.А. находилась в помещении отделения
Сбербанка России по адресу: г.Ульяновск, ул. Гончарова 32, без средств
индивидуальной защиты органов дыхания.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для составления 18.01.2021 в отношении Володиной
(ранее Пахалина) О.А. протокола об
административном правонарушении,
предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, который, вопреки
доводам жалобы, составлен с соблюдением положений, установленных ст.ст. 28.1,
28.2 КоАП РФ.
Факт совершения Володиной
О.А. вменяемого административного правонарушения и её вина подтверждаются
совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость
которых сомнений не вызывают.
Оценка данным
доказательствам дана судом первой инстанции с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам
жалобы, судом дана верная оценка доводам жалобы в части нарушений, допущенных,
по мнению автора жалобы, при составлении протокола об административном
правонарушении.
Так, судом
правомерно не усмотрено существенных недостатков протокола и отсутствия в нем сведений,
прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2
КоАП РФ, имеющих значение для правильного разрешения данного
конкретного дела об административном правонарушении.
Каких либо
доказательств, свидетельствующих о составлении протокола об административном
правонарушении в отсутствие Володиной
(ранее Пахалиной) О.А. не представлено.
Напротив, в
указанном процессуальном документе имеются подписи лица, привлекаемого к
административной ответственности, в том числе и в графе о получении указанной
копии протокола и о разъяснении процессуальных прав.
То обстоятельство,
что фамилия лица, привлекаемого к административной ответственности, в протоколе
об административном правонарушении указана как «Пахалина»
основанием для отмены обжалуемого постановления суда не является, поскольку
достоверно установлено, что фактически протокол составлен в отношении Володиной
О.А., сведения относительно которой в ИБД на момент составления протокола
содержали не откорректированную информацию, поскольку 22.12.2003 Пахалина О.А. сменила фамилию на Володину.
Доводы жалобы
Володиной О.А. о ненадлежащим извещении о времени и месте рассмотрения дела об
административном правонарушении не соответствуют фактическим обстоятельствам
дела, поскольку контролируемое почтовое отправление разряда «судебное»,
направленное по месту регистрации
Володиной О.А., с уведомлением о месте и времени рассмотрения дела было ею
получено 09.03.2021. При этом 10.03.2021 от Володиной О.А. поступило
ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором она указала, что с
вмененным в вину правонарушением она согласна (л.д. 12).
Назначенный судом
вид наказания соразмерен совершенному правонарушению и соответствует
установленным в ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ целям
административного наказания.
Порядок и срок
давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Руководствуясь
ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 10 марта 2021 года оставить без изменения,
жалобу Володиной (ранее Пахалиной) Оксаны Алексеевны –
без удовлетворения
Судья В.Г. Буделеев
