У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Киреева
Е.В.
Дело № 12-126/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
13 мая 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре Туктаровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по жалобе Шахова Вячеслава Валерьевича на постановление судьи Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 4 декабря 2020 года,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Заволжского районного
суда г. Ульяновска от 04.12.2020 Шахов В.В. признан
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2
ст. 6.3 КоАП РФ.
За совершение этого правонарушения ему
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Шахов В.В. не соглашается с
вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, а производство
по делу прекращению ввиду отсутствия в его действиях состава административного
правонарушения.
Указывает, что, прибыв из Турции авиарейсом
на территорию Российской Федерации, пытался пройти лабораторное исследование на
COVID-19 методом ПЦР в предусмотренный законом срок в медицинском учреждении по
месту жительства, однако лечащий врач отказал ему в выдаче направления на прохождение такого
исследования бесплатно, поскольку не усмотрел оснований для направления на указанный
вид исследования.
Полагает, что привлечение его к
административной ответственности в данном случае незаконно, поскольку каждый
гражданин России имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в чём
ему было отказано. Считает, что не смог пройти лабораторное исследование на
COVID-19 методом ПЦР по не зависящим от него обстоятельствам.
Кроме того, полагает, что требования подп. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного
санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях
предотвращения распространения COVID-2019» не нарушены, поскольку им была
своевременно заполнена на бумажном носителе анкета прибывающего на территорию
Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации.
Подробно позиция Шахова В.В. изложена в
жалобе.
Одновременно Шаховым В.В. заявлено
ходатайство о восстановлении срока на обжалование.
Шахов В.В. в судебное заседание не явился,
извещен надлежащим образом. В адресованном в Ульяновский областной суд
письменном заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы ходатайства о восстановлении
срока на обжалование и материалы дела в части, касающейся заявленного
ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для подачи жалобы следует
восстановить, поскольку ранее жалоба своевременно подавалась Шаховым В.В. в электронном
виде.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела
в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП
РФ в полном объеме, заслушав защитника Шахова В.В. – адвоката Лунькова А.О., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к
следующему.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за
нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил
и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной
ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания,
представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на
соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо
невыполнении в
установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания
(постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Граждане Российской
Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря
1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»).
Правительство Российской
Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями
правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации (подпункт «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994
года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера».
Такие правила утверждены Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.
Правила от 2 апреля 2020 года № 417
предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих
мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие
угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять
действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью,
санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории,
на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подпункты «в», «г» п.4 Правил).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона
от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия,
влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и
благоприятную среду обитания.
Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона №
52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской
Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации,
муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной
деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных
заболеваний.
Порядок осуществления ограничительных
мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе
возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия
(карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона №
52-ФЗ).
Главные государственные санитарные врачи при
угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих
опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о
введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на
объектах (подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона №
52-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31 января 2020 № 66 коронавирусная
инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность
для окружающих.
Согласно подп. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного
санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях
предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации,
прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа
воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов,
поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения,
водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) следует
обеспечить заполнение анкеты
прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия
на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного
контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской
Федерации. В целях оперативного прохождения
санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале
государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в
Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую
Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию
(при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В подп.
2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от
18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения
распространения COVID-2019» установлено, что гражданам Российской Федерации,
прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за
исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную
перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на
территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и
разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19
методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста
на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на
территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До
получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР
соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
Материалами дела
установлено, что Шахов В.В., 22.09.2020 прибыв авиарейсом на территорию
Российской Федерации из Турецкой Республики, не выполнил требования подп. 2.1 и подп. 2.2 п. 2
Постановления № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения
распространения COVID-2019», поскольку не обеспечил заполнение на ЕПГУ анкеты
для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация
прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до
вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее
регистрации на рейс), и не прошёл лабораторное исследование на COVID-19 методом
ПЦР, и не разместил информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ в
течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской
Федерации, путем заполнения соответствующей формы.
Указанные
обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании и подробно
изложенными в постановлении судьи доказательствами, в том числе протоколом об
административном правонарушении от 02.11.2020, показаниями самого Шахова В.В.,
а также иными доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями
ст. 26.11 КоАП РФ.
Сам Шахов В.В. не
отрицает того факта, что по прибытии авиарейсом в Россию из Турции он не прошёл
лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил
информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале
государственных услуг в течение трех календарных дней со дня прибытия на
территорию Российской Федерации.
В
ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи районного суда о
нарушении Шаховым В.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившегося в невыполнении в установленный срок в
период угрозы распространения новой коронавирусной
инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации требований
постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения
распространения COVID-2019», не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения
Шаховым В.В. указанных положений законодательства, в материалах дела не
имеется.
Доводы жалобы в
указанной части являлись предметом исследования суда первой инстанции. Данным
доводам дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном применении
норм материального и процессуального права.
Обстоятельств, которые могли бы служить
основанием для отмены обжалуемого постановления, не усматривается.
Доводы жалобы о том, что
требования подп. 2.1 п. 2 Постановления Главного
государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима
изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не нарушены,
поскольку им была своевременно заполнена анкета прибывающего на территорию
Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации,
отклоняются, поскольку административная ответственность за неисполнение подп. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об
обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» предусматривается в том числе за незаполнение
на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде
«Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию»
(https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении
билета, но не позднее регистрации на рейс).
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 4 декабря
2020 года оставить без изменения, жалобу Шахова Вячеслава Валерьевича – без
удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов
