У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Потешкина
Ю.А. Дело № 7-122/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
20
мая 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего
государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей
среды по Самарской и Ульяновской областям, заместителя начальника отдела
государственного экологического надзора по Ульяновской области Санатуллиной
Эльзы Ильясовны (должностное лицо, вынесшее постановление по делу) на решение
судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 5 марта 2021 года,
у с т а н о в и л:
постановлением старшего государственного инспектора Российской
Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской
областям, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора
по Ульяновской области Санатуллиной Э.И. от 24.11.2020 генеральный директор
общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» (далее – ООО «Контракт
плюс») Полетаев О.Н. признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ. За совершение этого
правонарушения ему назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 05.03.2021
указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании
п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного
правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Санатуллина Э.И. не
соглашается с вынесенным решением судьи
районного суда, полагает его подлежащим отмене, а дело – направлению на новое
рассмотрение.
В обоснование жалобы указывает, что генеральный директор ООО «Контракт
плюс» Полетаев О.Н. является надлежащим субъектом ответственности в
соответствии с обязанностями, возложенными на него Уставом ООО «Контракт плюс».
Кроме того, в жалобе указано, что согласно п. 2.1.1 Устава ООО
«Контракт плюс» в случае одновременного принятия генеральным директором и
исполнительным директором решений по одному и тому же вопросу приоритетным
является решение, принятое генеральным директором.
Таким образом, автор жалобы считает правомерным привлечение
генерального директора ООО «Контракт плюс» Полетаева О.Н. к административной
ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ.
Подробно позиция Санатуллиной Э.И. изложена в жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу об административном
правонарушении не явились, извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду
не сообщили. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в
отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 7 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность
за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования
отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению
таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность
установлена законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что в вину генеральному директору ООО
«Контракт плюс» Полетаеву О.Н. вменялось то, что ООО «Контакт плюс» в нарушение
требований ст.18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на
их размещение.
Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, судья районного
суда установил, что выводы о виновности генерального директора ООО «Контракт
плюс» Полетаева О.Н. в совершении вмененного правонарушения сделаны без учета и
оценки п.п. 2.1, 2.1.1, 2.3.4 - 2.3.6 Устава ООО «Контракт плюс», в
соответствии с которыми генеральный директор не может нести ответственность за нарушение требований законодательства, в том числе об охране
окружающей среды и
природопользования,
санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения.
Так, согласно п. 2.1 Устава ООО
«Контракт плюс» в редакции, утвержденной решением от 26.09.2019 №
2, в обществе действуют следующие два
единоличных исполнительных органа: генеральный директор и исполнительный
директор, полномочия которых четко разграничены Уставом, что согласуется с
требованиями закона.
Согласно Уставу генеральный директор несет ответственность за
деятельность общества как единоличный исполнительный орган общества в части, не относящейся к компетенции исполнительного директора
общества.
Согласно п.п. 2.4.1 - 2.4.8
Устава исполнительный директор несет ответственность за деятельность общества и
соблюдение обществом требований
законодательства как единоличный исполнительный орган общества в части
законодательства об охране окружающей
среды и природопользования,
санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения.
Таким образом, Уставом ООО Контракт плюс» вменяемые в вину
Полетаеву О.Н. нарушения не отнесены к его компетенции.
С учетом изложенного полагаю, что судья районного суда на основании
положений ст. 26.1, ст. 30.7 КоАП РФ сделал обоснованные выводы об отмене
постановления о назначении административного наказания и прекращении
производства по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.
Эти доводы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены
решения судьи районного суда не усматриваю.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 5 марта 2021
года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора
Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и
Ульяновской областям, заместителя начальника отдела государственного
экологического надзора по Ульяновской области Санатуллиной Эльзы Ильясовны
(должностное лицо, вынесшее постановление по делу) – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Ю.М. Жаднов
