У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Сизов И.А.
Дело № 33а-1801/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
18 мая 2021 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.,
судей Смирновой Ю.В.
и Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом
судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Ульяновска на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 июня 2020 года, с
учетом определения того же суда об исправлении описки от 14 декабря 2020 года,
по делу №2а-2335/2020, по которому постановлено:
административный иск исполняющего обязанности прокурора Ленинского района
г.Ульяновска – удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования
«город Ульяновск» обязанность принять меры по сносу дома №46А по ул.Федерации,
г.Ульяновска в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в
законную силу.
Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда не подлежащим
отмене, судебная
коллегия
установила:
И.о. прокурора
Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд в интересах неопределенного
круга лиц с административным иском к администрации г.Ульяновска о возложении
обязанности принять меры по сносу аварийного дома.
В обоснование иска
указал, что прокуратурой проведена проверка законодательства об исполнении
требований безопасности на объектах, расположенных на территории Ленинского
района г.Ульяновска. Проверкой установлено, что по адресу:
г.Ульяновск,ул.Федерации,46А расположен аварийный дом, который признан в
установленном порядке непригодным для проживания. Постановлением администрации
города Ульяновска от 20.03.2014 №1162 данный объект исключен из реестра
муниципальной собственности. Постановлением администрации города Ульяновска от
06.02.2020 №181 вышеуказанное постановление отменено. Непринятие администрацией
города Ульяновска мер сносу дома создает угрозу жизни и здоровью
неопределенного круга лиц, которые могут оказаться рядом с обрушающимся домом.
Прокурор просил суд возложить на
администрацию города Ульяновска обязанность в течении 30 дней с момента
вступления решения суда в законную силу принять меры по сносу аварийного дома,
расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Федерации, д.46А.; возложить на
администрацию города Ульяновска обязанность снести дом в течении трех месяцев с
момента вступления решения суда в законную силу.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление имущественных
отношений, экономики и развития конкуренции администрации г.Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г.
Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить, в
удовлетворении административных исковых требований отказать.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что вопрос о сносе дома №46А по ул.Федерации
г.Ульяновска будет рассмотрен во 2 квартале 2020 года. В этих целях в адрес
директора филиала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» направлено
обращение о выносе газопровода низкого давления, проходящего по наружной стене
дома №46 А по ул.Федерации с информированием Управления ЖКХ и благоустройства.
Снос дома будет производиться на основании внесения изменений в адресный
перечень муниципальной программы «Развитие жилищного коммунального хозяйства
муниципального образования «город Ульяновск», утвержденной постановлением
администрации города Ульяновска от 04.10.2013 №4342 (приложение 1.2 к программе
«Перечень мероприятий муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального
хозяйства муниципального образования «г.Ульяновск» на 2020-2022 годы».
Представители администрации г.Ульяновска, Управления
имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации
г.Ульяновска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились,
извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело
в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39
Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с
административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов
граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других
случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено
судом, заключением межведомственной комиссии от 01.03.2011 №10 жилой дом,
расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.Федерации, 46А, признан непригодным
для постоянного проживания с учетом физического состояния, повреждения несущих
элементов, снижением эксплуатационных характеристик и отсутствия экономической
целесообразности к восстановлению объекта.
Согласно заключению от 01.03.2011 жилой дом
по ул.Федерации, 46А г.Ульяновска, год постройки - до 1917 года,
двухквартирный, без коммунальных удобств, поврежден в результате пожара в
декабре 2010 года.
Постановлением
администрации города Ульяновска от 20.03.2014 №1162 данный объект исключен из
реестра муниципальной собственности. Постановлением администрации города
Ульяновска от 06.02.2020 №181 вышеуказанное постановление отменено.
В силу ст.210
Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему
имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст.37
Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности
зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения
собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие
причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие
несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить
мероприятия по утилизации строительного мусора.
Установив
вышеуказанные обстоятельства, а также то, что административным ответчиком не исполнена предусмотренная законом
обязанность о принятии мер по дальней судьбе и сносе жилого дома,
расположенного по адресу: г.Ульяновск,уд.Федерации,46А, суд правомерно
удовлетворил административный иск прокурора, возложив на администрацию МО
«город Ульяновск» обязанность принять меры по сносу дома №46А по ул.Федерации,
г.Ульяновска в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в
законную силу.
С выводами
районного суда судебная коллегия соглашается.
Доводы апелляционной
жалобы об отсутствии бюджетных средств, а также о том, что для сноса
рассматриваемого объекта требуется демонтаж проходящего по наружной стене дома
газопровода низкого давления, о чем администрацией г.Ульяновска направлено
обращение в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», суд считает
несостоятельным.
Учитывая длительный период
времени, прошедший с момента признания дома непригодным для проживания, выводы
районного суда являются правильными.
В целом, все изложенные в апелляционной
жалобе доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им
судом дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Учитывая, что
решение суда соответствует положениям действующего законодательства, оснований
для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Более того, из пояснения представителя
административного истца – прокурора Холодилиной Ю.О.
следует, что в настоящее время спорный дом снесен, то есть фактически решение
суда на дату рассмотрения апелляционной жалобы исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь
ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 19 июня 2020 года, с учетом определения
того же суда об исправлении описки от 14 декабря 2020 года, оставить без
изменения, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
