УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кобин О.В.
Дело № 7-150/2021
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
3 июня 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Каминской Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды
Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской
областям Яшиной Натальи Владимировны на решение судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 1 апреля 2021 года,
установил:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны
окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и
Ульяновской областям Яшиной Н.В. от 23.07.2020 директор Ульяновского
муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства
«Ульяновскводоканал» Савельев С.П. привлечен к административной ответственности
по ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного
штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01.04.2021
указанное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с
отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Яшина Н.В. не
соглашается с вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим отмене, дело
направлению на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы указывает, что в ходе проведения плановой
выездной проверки установлено, что юридическим лицом УМУП «Ульяновскводоканал»
в период с мая 2019 года по настоящее время осуществляется размещение отходов IV
класса опасности – «отходы (осадки) после механической и биологической очистки
хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» на объекте размещения отходов –
иловых картах, находящихся по адресу: г.Ульяновск, пр-д Нефтяников, д.5; в период с 31.12.2017 по настоящее время
осуществляется размещение отходов IV класса опасности – «отходы (осадки) после
механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных
вод» на объекте размещения отходов – иловых картах, находящихся по адресу:
г.Ульяновск, в районе с. Красный Яр, севернее полигона ТБО.
Вывод суда о том, что осадки сточных вод (иловые осадки) не относятся к
отходам производства и потребления, образованным в результате деятельности УМУП
«Ульяновскводоканал» является ошибочным.
Подробно позиция Яшиной Н.В. изложена в жалобе.
Изучив материалы дела, проверив доводы
в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, заслушав должностное лицо
административного органа Яшину Н.В., поддержавшую доводы жалобы, защитника
Савельева С.П. – Айнетдинову А.В., полагавшую решение суда законным, прихожу к
следующему.
Частью 11 ст.8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность
за неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения
окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и
потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду.
Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения
государственным инспектором Яшиной Н.В. постановления от 23.07.2020 о
привлечении директора УМУП «Ульяновскводоканал» Савельева С.П. к
административной ответственности по ч.11 ст.8.2 КоАП РФ, послужили
обстоятельства, выявленные в ходе плановой выездной проверки, проведенной на
основании приказа №42 от 20.05.2020 межрегионального управления
Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям.
Рассмотрев дело по существу, судья районного суда вынес оспариваемое
решение.
Вместе с тем, при вынесении решения судьей районного суда не было
учтено следующее.
В силу п.2, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об
административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо,
уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны
установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, а
также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном
порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять
решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении
рассмотрения дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном
правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется
производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено
лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и
времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении
рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Вместе с тем изложенные требования при рассмотрении дела в отношении
должностного лица – директора УМУП «Ульяновскводоканал» Савельева С.П., судьей
соблюдены не были.
Из материалов дела усматривается, что извещение о рассмотрении дела,
назначенного на 25.02.2021 на 15 часов 00 минут было направлено Савельеву С.П.
по адресу регистрации 17.02.2021, однако указанная корреспонденция адресатом
получена не была, письмо возвращено отправителю 01.03.2021, в связи с
истечением срока хранения (л.д. 103 том 2).
25.02.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 25.03.2021, а в
последующем вновь дело отложено на 01.04.2021.
Доказательств того, что привлекаемое к административной ответственности
лицо - директор УМУП «Ульяновскводоканал» Савельев С.П. был извещен о судебных
заседаниях, назначенных на 25.03.2021 и 01.04.2021, в материалы дела не
представлены.
Само по себе участие в деле защитников лица, привлекаемого к
административной ответственности, не свидетельствует о создании судом условий
для участия в деле такого лица.
Вопреки сообщению Айнетдиновой А.В. о том, что извещения об отложении
судебных заседаний могли поступать на электронный адрес
Савельева С.П., в материалах дела такие
сведения, в том числе о какой-либо иной форме извещения Савельва С.П. о
судебных заседаниях, отсутствуют.
Таким образом, неизвещение Савельева С.П. о времени и месте
рассмотрения дела, назначенного на 25.03.2021, а в последующем на 01.04.2021
свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и не
позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое
рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 1 апреля 2021
года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья В.Г. Буделеев
