УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ефремов И.Г. Дело
№ 12-151/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
17 июня 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации города Ульяновска Зелениной Елены Николаевны на постановление
судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 9 апреля 2021 года,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от
09.04.2021 администрация города Ульяновска привлечена к административной
ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в
виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации города Ульяновска Зеленина Е.Н. не соглашается с вынесенным
постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает, что положения СанПиН 2.1.7.3550-19
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных
образований», нарушение которых вменено в вину администрации города Ульяновска,
утратили силу с 01.01.2021.
Просит учесть, что в результате сложившейся застройки, то есть наличия
на небольшой территории автомобильной дороги и многоквартирных домов,
невозможно расположить контейнеры на расстоянии не менее 20 м от детской
площадки и не более 100 м от жилых домов.
Указывает, что ликвидация имеющейся контейнерной площадки приведет к
образованию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.
Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все
денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. В
виду недостаточного финансирования осуществить обустройство контейнерных
площадок в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями не
представляется возможным.
Ссылается на положения законодательства и судебную практику
Конституционного Суда Российской Федерации.
Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска
Зелениной Е.Н. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, дополнений к ней, проверив материалы дела в
соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника юридического
лица Канаеву Е.О., поддержавшую и дополнившую доводы жалобы, полагаю, что совершенное администрацией
г.Ульяновска деяние верно квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к
эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и
транспорта.
В силу статей 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение
санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В случае если у юридического лица имелась возможность для соблюдения
правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской
Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не
были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то в силу ч. 2 ст.
2.1 указанного Кодекса такое юридическое лицо подлежит привлечению к
административной ответственности.
Материалами дела установлено, что 22.12.2020 в 14 часов 00 минут по
адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д.22/93 выявлены допущенные администрацией
г. Ульяновска нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации
жилых, общественных помещений, зданий и сооружений, выразившиеся в том, что
контейнерная площадка, распложенная по вышеуказанному адресу, находится на
расстоянии 15,4 м от детской площадки, при нормативе, установленном п.
2.2, действовавших на указанную дату
СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию
территорий муниципальных образований» (далее - СанПиН 2.1.7.3550-19), не менее 20 м.
Вина администрации г. Ульяновска в совершении указанного правонарушения
подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки
зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП
РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании
полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все
юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения администрации г. Ульяновска к
административной ответственности не нарушены.
Вмененное администрации г. Ульяновска нарушение выявлено в рамках
возбужденного дела об административном правонарушении при проведении
административного расследования.
Доводы жалобы о том, что с 01.01.2021 СанПиН 2.1.7.3550-19
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных
образований» не действует, не могут повлечь отмену оспариваемого судебного
акта, поскольку в п. 4, утвержденного Постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 СанПиН 2.1.3684-21
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и
сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,
атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных,
общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий»,
предусмотрены аналогичные ранее
действовавшим требования, согласно которым расстояние от контейнерных и (или)
специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых
домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и
спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления
детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Этим же пунктом,
вопреки доводам жалобы установлено, что уменьшение указанных расстояний
допускается только на основании результатов оценки заявки на создание места
(площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия
санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Однако, как верно
указано судом первой инстанции, доказательств проведения такой оценки, либо
подачи заявки на ее проведение суду не представлено.
Таким образом,
судом не допущено нарушений, которые могли бы быть признаны основаниями для
отмены судебного постановления.
Иные доводы жалобы, в том числе доводы относительно недостаточности
бюджетных средств, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции,
однако правильность данных выводов не опровергают и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного постановления.
Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
назначено с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ст.6.4 КоАП РФ
в минимальном размере.
С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося
по делу постановления судьи районного суда не усматриваю.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 9 апреля
2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города
Ульяновска Зелениной Елены Николаевны – без удовлетворения.
Судья
Буделеев В.Г.
