У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Земцова О.Б.                                                                  Дело № 33а-2358/2021

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                   29 июня 2021 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Полуэктовой С.К.,

судей Смирновой Ю.В.,  Васильевой Е.В.,

при секретаре  Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 15 февраля 2021 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 23 апреля 2021 года, по делу № 2а-234/2021, по которому постановлено:

административные исковые требования прокурора Железнодорожного района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск» в части организации надлежащего водоснабжения в п.Пригородном города Ульяновска.

Обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» в срок до 1 сентября 2021 г. обеспечить организацию надлежащего водоснабжения    п.Пригородного в городе Ульяновске путем строительства дополнительного магистрального водопровода диаметром 300 мм протяженностью 3000 погонных метров от существующего водовода № 9 до существующих распределительных сетей диаметром от 100 мм до 200 мм, проложенных по ул.Фасадной в п.Пригородном, замены существующих водопроводных сетей диаметром 160 мм протяженностью 500 погонных метров по ул.Фасадной от ул.Зеленой до ул.Молодежной и 700 погонных метров по ул. Молодежной.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения прокурора                    Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

установила:

прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности  до 01.09.2021 совершить действия по организации надлежащего водоснабжения.

В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что на протяжении нескольких лет, особенно в летний период, в точках водоразбора у потребителей холодной воды в п.Пригородном в г. Ульяновске наблюдается значительное снижение ее давления, в некоторых случаях полное ее отсутствие, что подтверждается многочисленными обращениями граждан, в том числе в прокуратуру района.

Предпринимаемых действий подведомственной администрации г.Ульяновска  организации в сфере водоснабжения                                                  УМУП «Ульяновскводоканал» явно недостаточно для решения данной проблемы.

В прокуратуру района в летний период 2020 года поступали обращения жителей п.Пригородного с жалобами на ненадлежащее водоснабжение. В ходе проведенных проверок прокуратурой района проводились контрольные замеры давления воды в системе водоснабжения в квартирах и домах с участием специалистов органа государственного жилищного надзора, опрошены жители поселка.

С целью устранения выявленных нарушений 01.07.2020, 11.08.2020  прокуратурой района внесены представления в УМУП «Ульяновскводоканал», 01.07.2020  – главе города Ульяновска.

Администрацией города мер по организации надлежащего водоснабжения не принимается.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Ульяновска, УМУП «Ульяновскводоканал»,  ООО «Наш дом».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе  администрация  МО «г.Ульяновска» не соглашается с решением суда, считает его незаконным, необоснованным и принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что водопроводные сети п.Пригородный г.Ульяновска переданы на баланс УМУП «Ульяновскводоканал» в ноябре 2005 года. С этого времени построено большое количество частных домов. Водоснабжение нарушается в летний период и связано с несанкционированными врезками жителей поселка. Мероприятия по организации водоснабжения заложены в проекте, который находится на рассмотрении. Ссылаясь на недостаток финансирования, срок установленный для организации надлежащего водоснабжения считает недостаточным. Кроме того, полагает, что судом не дана оценка доводу административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд. Просит отменить решение суда.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции кроме  прокурора, другие лица, участвующие в деле  не явились,   о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося  лица согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,   возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

В ходе рассмотрения дела установлено, что УМУП «Ульяновскводоканал» осуществляет предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению собственникам жилых помещений многоквартирного дома 32 по  ул. Молодежная п. Пригородный в г. Ульяновске.

В ходе проверки было установлено, что 31.05.2020  в 17ч. 15 мин., 03.06.2020  в 21 ч., 17.06.2020 в 19 ч. давление воды не соответствовало нормативам.

Согласно объяснениям жителей многоквартирного дома 13 по                           ул.Молодежная п. Пригородный на протяжении длительного периода ежегодно наблюдается отсутствие холодного водоснабжения в летний период.

С целью устранения выявленных нарушений 01.07.2020, 11.08.2020  прокуратурой района внесены представления в УМУП «Ульяновскводоканал», 01.07.2020  – Главе города Ульяновска.

Специалистами УМУП «Ульяновскводоканал» с целью устранения нарушений были приняты меры по организации работы по выявлению незаконных врезок в центральный водопровод, с жителями п.Пригородный проведена разъяснительная беседа сотрудниками УМУП «Ульяновскводоканал» и администрации Железнодорожного района г.Ульяновска.

Степень фактического износа сетей, числящихся на балансе города в                       п.Пригородном и переданных в 2005г. в хозяйственное ведение                                                УМУП «Ульяновскводоканал», в настоящее время составляет 85%.

Для обеспечения надлежащего водоснабжения в п.Пригородном                          УМУП «Ульяновскводоканал» запланировало выполнение мероприятий по прокладке транзитного водопровода в п.Пригородный диаметром 300 мм, протяженностью 3 км, с источником финансирования  из бюджета МО «город Ульяновск», 43 млн. руб. в срок до 2023 г. по замене водопровода по ул.Фасадной диаметром 160 мм 500 погонных метров с источником финансирования   УМУП «Ульяновск водоканал» 1,2 млн.руб., срок выполнения 2023-2025 г.г.; по замене водопровода по ул.Молодежной в п.Пригородном, диаметром  160 мм, 700 погонных метров с источником финансирования                                            УМУП«Ульяновскводоканал», 1,6 млн.руб., срок исполнения -  2023-2025 г.г.

Удовлетворяя административные исковые требования прокурора суду первой инстанции  пришел к  обоснованному выводу о том, что   администрация  МО «г.Ульяновск» ненадлежащим образом исполняет обязанности по организации водоснабжения населения п.Пригородный.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003                     № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 №  416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Устава муниципального образования «город Ульяновск» вопросы организации надлежащего водоснабжения и водоотведения в границах соответствующих территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления, в рассматриваемом случае администрации муниципального образования «город Ульяновск».

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно возложил на  администрацию МО «г.Ульяновск» обязанность  по организации надлежащего  водоснабжения п. Пригородного в г.Ульяновске.

Доводы администрации МО «г.Ульяновск»  о необходимости значительных финансовых затрат на проведение указанных мероприятий, отсутствии необходимых финансовых средств на эти цели не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не освобождает администрацию МО «г.Ульяновск» от выполнения возложенных на нее законом полномочий.

Ссылка в апелляционной жалобе о невозможности исполнения  решения суда в установленный срок не может  являться  основанием для отмены  решения суда.

Администрация  МО «г.Ульяновск» при необходимости не лишена возможности в соответствии со ст.189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда, изменении способа и порядка его исполнения.

Заявление администрации МО «г.Ульяновск» о пропуске административным  истцом  срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку    срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение  является  длящимся.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности  и обоснованности принятого по делу решения.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от                            15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                            

 

Судьи