УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Русакова И.В.                                                                     Дело № 33-2149/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  22 июня 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Калашниковой Е.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-260/2021 по апелляционной жалобе представителя Тороповой Елены Владимировны – Самаркина Николая Александровича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 12 февраля 2021 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Тороповой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии с месяца, следующим за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более, чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства в Российской Федерации, устранении нарушенных прав и возложении обязанности назначить пенсию с 16.04.2018 - отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Тороповой Е.В. – Самаркина Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Шининой А.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Торопова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска (далее – ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска) о признании решения незаконным, назначении пенсии с 16.04.2018. В обоснование иска указала, что 16.07.2019 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии по инвалидности в связи с переездом из Донецкой области Республики Украина в Россию и с прекращением выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Согласно полученному по запросу ответчика пенсионному делу из Управления пенсионного фонда ДНР в Горняцком районе г.Макеевки она являлась получателем пенсии по инвалидности, пенсионное дело закрыто с 01.06.2015 в связи с длительной неоплатой. Решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 14.10.2019 заявление было частично удовлетворено, назначена пенсия с 04.07.2019. В декабре она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с месяца, следующим за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до регистрации по месту жительства в Российской Федерации. Однако в удовлетворении заявления было отказано, поскольку страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания инвалидом, если обращение последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

16.11.2018 она получила вид на жительство в РФ, в связи с чем полагала, что право на получение пенсии по инвалидности возникло с 16.04.2018, то есть за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства в России.

Просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска об отказе в назначении пенсии с месяца, следующим за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства в РФ, возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и назначить пенсию с 16.04.2018.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Тороповой Е.В. – Самаркин Н.А. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, а также несоответствием выводов суда, изложенных в решении, материалам дела и обстоятельствам спора. В обоснование жалобы указывают, доводы аналогичны доводам, указанным в исковом заявлении. Настаивает на том, что допущенные существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение существенных обстоятельств, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам не позволяет признать решение суда законным и обоснованным. Считает, что оспариваемое решение суда подлежит отмене по основаниям, перечисленным в статье 330 ГПК РФ.

В возражениях на жалобу ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, жалобу истца – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно акту освидетельствования ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от 04.07.2019 №1279.10.73/2019 Торопова Е.В. является инвалидом *** группы, инвалидность установлена бессрочно.

16.07.2019 Торопова Е.В., *** года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлениями о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно данным заявлениям Торопова Е.В. являлась получателем пенсии на территории республики Украина по июль 2014 года, с июня 2014 года пребывает на территории Российской Федерации.

Решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 17.10.2019 №229030/19 Тороповой Е.В. отказано в назначении страховой пенсии по инвалидности в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов за период работы на территории Республики Украина.

Решением ответчика от 14.01.2020 во изменение решения от 17.10.2019 был осуществлен перевод Тороповой Е.В. с социальной пенсии по инвалидности на страховую пенсию. Истице была назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.07.2019 – даты установления инвалидности на территории РФ, как гражданину РФ.

Не согласившись с указанным решением, Торопова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, учитывая, что Торопова Е.В. обратилась в пенсионный орган с паспортом гражданина РФ, справкой об инвалидности от 12.07.2019, выданной Бюро № 10 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области»; суд первой инстанции признал законным решение ответчика о назначении Тороповой Е.В. пенсии по инвалидности с 04.07.2020 – даты установления инвалидности на территории РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, поскольку он соответствует нормам действующего пенсионного законодательства и обстоятельствам данного дела.

Правоотношения, связанные с назначением и выплатой пенсии органами социальной защиты населения при перемене гражданами места жительства в пределах государств - участников СНГ, регулируется Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 7 данного Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

16.07.2019 истица обратилась в ГУ-УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона «О страховых пенсиях» и с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», приложив к заявлениям паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 06.06.2019, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом на территории РФ с 04.07.2019 впервые, трудовую книжку, выданную на территории республики Украина и свидетельства о рождении детей.

10.10.2019 по запросу пенсионного органа в адрес ответчика поступило выплатное дело Тороповой Е.В.

Решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 14.10.2019 Тороповой Е.В. с 04.07.2019 назначена социальная пенсия по инвалидности, 14.01.2020 ей назначена страховая пенсия по инвалидности с 04.07.2019, с даты установления инвалидности на территории РФ как гражданину РФ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющего государственную политику в области социальной защита инвалидов в Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 данного Закона признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с правилами признания лица инвалидом.

Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании правил признания граждан инвалидами и признания медицинских документов выданных национальным законодательством иностранных государств, в том числе бывших республик СССР.

В этой связи при переселении на территорию Российской Федерации граждан, признанных инвалидами в государствах, с которыми заключены международные договоры (соглашения) Российской Федерации, основанные на территориальном принципе, право на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации следует определять с учетом их освидетельствования в соответствии с условиями признания граждан инвалидами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 года N 310н - федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы устанавливают факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности.

В силу п.п. 2 ч. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Таким образом, истице на основании представленных ею документов была назначена страховая пенсия по инвалидности с момента установления инвалидности на территории РФ.

Вопреки доводам жалобы доказательств обращения истицы в пенсионный орган ранее 16.07.2019 с заявлением о назначении пенсии как переселившейся с территории Украины в материалах дела не имеется, истицей не представлено, тогда как в силу ч. 6 ст. 7 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обязанность по предоставлению сведений о получении вида на жительство с заявлением о назначении пенсии возложена на заявителя.

Довод апелляционной жалобы о том, что пенсия должна быть выплачена истице с 16.04.2018, не основан на законе.

Ссылка представителя истицы в суде апелляционной инстанции о рассмотрении судом первой инстанции данного спора с участием представителя истицы, скор полномочий которого истек, является несостоятельной, поскольку представитель истца был допущен к участию в судебном заседании на основании письменного заявления истицы. Кроме того, впоследствии полномочия представителя истицы Самаркина Н.А. подтверждены доверенностью от 24.03.2021, выданной сроком на один год.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Тороповой Елены Владимировны - Самаркина Николая Александровича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: