УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Русакова И.В.                                                              Дело № 33-2151/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   22 июня 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А, Калашниковой Е.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-42/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 19 января 2021 года, по которому постановлено:

исковые требования Назаренко Ивана Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № 981 от 30.06.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Назаренко Ивану Владимировичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, периоды работы с 20.07.1992 по 14.10.1997, с 15.10.1997 по 30.04.1999 в должности электрослесаря по ремонту электрических машин в ТОО АЭС «Согринская ТЭЦ» Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска назначить Назаренко Ивану Владимировичу досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список № 2) с 17.02.2020.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Шининой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Назаренко И.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Назаренко И.В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивировал тем, что решением ГУ-УПФ РФ № 981 от 30.06.2020 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом не были приняты к зачету в специальный стаж периоды его работы: с 09.08.1989 по 30.09.1990 в должности электрослесаря по ремонту оборудования в электроремонтном цехе в ПО «Казтяжпромарматура» г.Усть-Каменогорск Республики Казахстан, с 01.01.1992 по 05.01.1992 в должности слесаря-электрика на литейно-арматурном заводе в сталеплавильном цехе на горячих участках в ПО «Казтяжпромарматура» г.Усть-Каменогорск Республики Казахстан, с 06.01.1992 по 06.07.1992 в должности слесаря-электрика в сталеплавильном цехе на горячих участках в кооперативе «Форум» ПО «Казтяжпромарматура» г.Усть-Каменогорск Республики Казахстан, так как из представленных документов не усматривается льготный характер работы; с 20.07.1992 по 14.10.1997, с 15.10.1997 по 30.04.1999 в должности электрослесаря по ремонту электрических машин в ТОО АЭС «Согринская ТЭЦ» Республики Казахстан, поскольку профессия «электрослесарь по ремонту электрических машин в соответствии со Списком № 2 предусмотрена только в подземных гидроэлектростанциях и гидроэлектростанциях с машинными залами, расположенными ниже минимального уровня нижнего бьефа или встроенными в тело плотины; период с 20.09.1999 по 02.08.2000 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ЖКМП «Левый берег», с 07.10.2001 по 19.10.2001 в качестве электромонтера на горячих участках работ цветолитейного цеха в ОАО «Волжские моторы», с 01.09.2004 по 14.02.006 в должности электромонтера на энергетическом участке в ООО «Автосип», с 16.02.2006 по 07.10.2011, с 17.01.2012 по 31.12.2019 в должности электромонтера по обслуживанию подстанций, электромонтером по обслуживанию электрооборудования электростанций ОАО «Волжская ТГК», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды работы отражены «общими условиями», то есть работодатели не подтвердили льготный характер работ.

С учетом уточнения иска просил признать его незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 30.06.2020 № 981, возложить на ГУ-УПФ РФ обязанность включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 20.07.1992 по 14.10.1997, с 15.10.1997 по 30.04.1999 в должности электрослесаря по ремонту электрических машин в ТОО АЭС «Согоринская ТЭЦ» Республики Казахстан и назначить досрочную страховую пенсию с 17.02.2020.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, считает его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, ссылаясь на ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, указывает, что судом не принято во внимание, что в справке от 04.09.2003, выданной АЭС «Согринская ТЭЦ», отсутствует строка с основаниями для выдачи справки, что не соответствует требованиям Постановления Госкомтруда и секретариата ВЦСПС от 12.091990 №369/16-52, действующего на момент выдачи справки. Кроме того, в данной справке указана дата принятия -20.07.1992 с указанием на приказ № 2/к от 15.10.1997, дата увольнения с указанием соответствующего отсутствует, отражение заработной платы не свидетельствует, по мнению автора жалобы, о вредности, а также непосредственной занятости не менее 80 % процентов на работе с вредными и тяжелыми условиями труда. Относительно спорного периода с 15.10.1997 по 30.04.1999 считает, что судом не дана надлежащая оценка сведениям содержащимся в льготно-уточняющей справке № 05-172 от 14.02.2020, а также в возражениях ответчика. Кроме того ссылаясь на Списки № 2 утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 № 1930 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, указывает, что работа, предусматривающая льготное пенсионное обеспечение, должна протекать только в подземных гидроэлектростанциях и гидроэлектростанциях с машинными залами, расположенными ниже минимального уровня нижнего бьефа или встроенными в тело плотины. При этом обращает внимание на то, что истец работал в ТЭЦ, то есть в Тепловой электростанции в связи с этим, оснований для включения спорного периода в льготный стаж у суда не имелось. Выражает не согласие с тем, что организация АЭС «Согринская ТЭЦ» выдала справку только с указанием на период с 15.10.1997 по 30.04.1999, работодатель сам исключил из льготно-уточняющей справки № 05-172 от 14.02.2020 период работы истца с 20.07.2992 по 14.10.1997 и указал лишь с 15.10.1997 по 30.04.1999 год. Настаивает на том, что судом неправомерно включены указанные периоды работы в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 17.02.2020 Назаренко И.В., *** года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска № 981 от 30.06.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом не были приняты к зачету в специальный стаж периоды его работы: с 09.08.1989 по 30.09.1990 в должности электрослесаря по ремонту оборудования в электроремонтном цехе в ПО «Казтяжпромарматура» г.Усть-Каменогорск Республики Казахстан, с 01.01.1992 по 05.01.1992 в должности слесаря-электрика на литейно-арматурном заводе в сталеплавильном цехе на горячих участках в ПО «Казтяжпромарматура» г.Усть-Каменогорск Республики Казахстан, с 06.01.1992 по 06.07.1992 в должности слесаря-электрика в сталеплавильном цехе на горячих участках в кооперативе «Форум» ПО «Казтяжпромарматура» г.Усть-Каменогорск Республики Казахстан, так как из представленных документов не усматривается льготный характер работы; с 20.07.1992 по 14.10.1997, с 15.10.1997 по 30.04.1999 в должности электрослесаря по ремонту электрических машин в ТОО АЭС «Согринская ТЭЦ» Республики Казахстан, поскольку профессия «электрослесарь по ремонту электрических машин в соответствии со Списком № 2 предусмотрена только в подземных гидроэлектростанциях и гидроэлектростанциях с машинными залами, расположенными ниже минимального уровня нижнего бьефа или встроенными в тело плотины; период с 20.09.1999 по 02.08.2000 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ЖКМП «Левый берег», с 07.10.2001 по 19.10.2001 в качестве электромонтера на горячих участках работ цветолитейного цеха в ОАО «Волжские моторы», с 01.09.2004 по 14.02.006 в должности электромонтера на энергетическом участке в ООО «Автосип», с 16.02.2006 по 07.10.2011, с 17.01.2012 по 31.12.2019 в должности электромонтера по обслуживанию подстанций, электромонтером по обслуживанию электрооборудования электростанций ОАО «Волжская ТГК», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды работы отражены «общими условиями», то есть работодатели не подтвердили льготный характер работ. Специальный стаж по Списку №2 на дату обращения за досрочным назначением пенсии составил 07 лет 04 месяца 18 дней, страховой стаж – 35 лет 05 месяцев 28 дней, требуемая величина ИПК имеется.

Не согласившись с данным отказом, Назаренко И.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Назаренко И.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа истца с 20.07.1992 по 14.10.1997, с 15.10.1997 по 30.04.1999 в должности электрослесаря по ремонту электрических машин в ТОО АЭС «Согоринская ТЭЦ» Республики Казахстан подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по Списку №2, в связи с чем истец имеет право на назначение страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия считает данный вывод суда не соответствующим нормам пенсионного законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Из части 2 вышеуказанной нормы следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначений страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда на основании: Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Советом Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрослесари по ремонту электрических машин (Раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», подраздел 2 «Подземные гидроэлектростанции и гидроэлектростанции с машинными залами, расположенными ниже минимального уровня нижнего бьефа или встроенными в тело плотины», код 2140200а-19927).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который действовал с 01.01.2002 до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан (где работал истец) подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Из материалов дела следует, что надлежащих документов, подтверждающих, что истец в спорный период работал с тяжелыми условиями труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке с 20.07.1992 Назаренко И.В. работал электрослесарем по ремонту электрических машин в Согринской ТЭЦ Республики Казахстан, уволен 14.10.1997, с 15.10.1997 принят в ТОО АЭС «Согринская ТЭЦ» электрослесарем по ремонту электрических машин, уволен 30.07.1999.

Справка ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ» № 538 от 04.09.2003 о работе истца с 20.07.1992 во вредных и тяжелых условий труда вопреки требованиям Постановления Госкомтруда и ВЦСПС от 12.09.1990 № 369/16-52 не содержит сведений об основании выдачи справки, приказов о приеме и увольнении работника, лицевых счетов, должностных инструкций.

Из справки, уточняющей особый характер работы, от 14.02.2020 № 05-172, выданной ТОО «Согринская ТЭЦ» Республики Казахстан, следует, что Назаренко И.В. работал в ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ» (вид топлива - уголь) электрослесарем по ремонту электрических машин в электрическом цехе с 15.10.1997 по 30.04.1999. Данные работы предусмотрены Списком № 2 раздел ХIII п. 2, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 № 1930.

Таким образом, указанные справки не подтверждают факт работы истца в период с 20.07.1992 по 14.10.1997 и с 15.10.1997 по 30.07.1999 во вредных и тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах оснований для включения спорного периода в льготный стаж работы истца не имеется, поскольку Списком № 2 предусмотрена работа в указанной должности на подземных гидроэлектростанциях и гидроэлектростанциях с машинными залами, расположенными ниже минимального уровня нижнего бьефа или встроенными в тело плотины, как указано в справке и не отрицалось истцом, его работа протекала в ТЭЦ, работающей на угле.

Судебная коллегия также отмечает, что законом «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 17 июня 1991 года предусматривались нормы о назначении льготных пенсий по Спискам № 1 и № 2. С 1 января 1998 года в Казахстане начал действовать Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», с принятием которого существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 года были отменены.

В удовлетворении иска Назаренко И.В. в части требований о назначении досрочной страховой пенсии следует отказать, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что документально подтвержденный специальный стаж истца с тяжелыми условиями труда на дату обращения его в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии недостаточен для назначения такой пенсии, следовательно, права на досрочное пенсионное обеспечение у истца не возникло.

При таких обстоятельствах решение суда о включении в страховой стаж Назаренко И.В. периодов работы с 20.07.1992 по 14.10.1997, с 15.10.1997 по 30.04.1999 в должности электрослесаря по ремонту электрических машин в ТОО АЭС «Согринская ТЭЦ» Республики Казахстан и назначении Назаренко И.В. досрочной страховой пенсии с 17.02.2020 подлежит отмене, а исковые требования Назаренко И.В. - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 19 января 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Назаренко Ивана Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения от 30.06.2020 № 981, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 20.07.1992 по 14.10.1997, с 15.10.1997 по 30.04.1999 в должности электрослесаря по ремонту электрических машин в ТОО АЭС «Согринская ТЭЦ» Республики Казахстан и назначении досрочной страховой пенсии с 17.02.2020 отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: