УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина С.Н.
Дело № 7-173/2021
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
24 июня 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Курановой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды
Межрегионального управления Росприроднадзора по
Самарской и Ульяновской областям Яшиной Натальи Владимировны на решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 апреля
2021 года,
установил:
постановлением государственного инспектора РФ
в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям Яшиной
Н.В. от 09.07.2020 директору Ульяновского муниципального унитарного предприятия
водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал»
(далее – УМУП «Ульяновскводоканал») Савельеву С.П.
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
10 000 рублей по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 19.04.2021 указанное постановление отменено, производство по делу
прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, государственный
инспектор Яшина Н.В. не соглашается с вынесенным решением судьи, полагает его
подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы указывает, что в ходе проведения плановой
выездной проверки установлено, что у юридического лица УМУП «Ульяновскводоканал» в период с 01.01.2019 по 30.06.2020
отсутствовали документы о квалификации (профессиональном обучении или получении
дополнительного профессионального образования), необходимые для работы с
отходами I – IV
классов опасности. Таким образом, УМУП «Ульяновскводоканал»
не соблюдает требования в области охраны окружающей среды при обращении с
отходами по адресам осуществления хозяйственной деятельности: г.Ульяновск, пр.Нефтянников, д.5;
Ульяновская область, г.Ульяновск, в районе с.Красный Яр, севернее полигона ТБО.
Вывод суда о том, что осадки сточных вод (иловые осадки) не относятся к
отходам производства и потребления, образованным в результате деятельности УМУП
«Ульяновскводоканал» является ошибочным.
Подробно позиция государственного инспектора Яшиной Н.В. изложена в
жалобе и поддержана в судебном заседании.
Изучив материалы дела и доводы в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ, заслушав защитников директора УМУП «Ульяновскводоканал»
Савельева С.П. – Айнетдинову А.В. и Кочетову С.В., полагавших решение суда законным, прихожу к
следующему.
Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ установлена
административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны
окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке,
утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела,
основанием для вынесения государственным инспектором Яшиной Н.В. постановления
от 09.07.2020 о привлечении директора УМУП «Ульяновскводоканал»
Савельева С.П. к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, послужили обстоятельства, выявленные в ходе
плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа №42 от 20.05.2020
межрегионального управления Росприроднадзора по
Самарской и Ульяновской областям (в период с 23.04.2020 по 30.06.2020
технический отчет по обращению с отходами не представлен, в период с 19.06.2020
по 30.06.2020 накопление отходов осуществляется в местах, не соответствующих
требованиям законодательства, в период с 01.01.2019 по 30.06.2020 отсутствуют
документы о квалификации, необходимые для работы с отходами).
Рассмотрев дело по существу, судья районного суда вынес указанное выше
решение, однако при этом не было учтено следующее.
В силу п.2, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном
правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные
рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт
явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также выяснить,
извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить
причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в
отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении
рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по
делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях,
если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения
дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела,
либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Вместе с тем изложенные требования при рассмотрении дела в отношении
должностного лица – директора УМУП «Ульяновскводоканал»
Савельева С.П., судьей соблюдены не были.
Из материалов дела усматривается, что извещения о рассмотрении дела,
назначенного на 18.03.2021, 25.03.2021 были направлены Савельеву С.П. по адресу
регистрации, однако указанная корреспонденция адресатом получена не была,
письма возвращены отправителю, в связи с истечением срока хранения (л.д. 114-115, 129-130, том 2).
25.03.2021 судебное заседание было отложено на 19.04.2021 на 15 часов
00 минут (л.д.158, том 2).
Доказательств того, что привлекаемое к административной ответственности
лицо - директор УМУП «Ульяновскводоканал» Савельев
С.П. был извещен о судебном заседании, назначенном на 19.04.2021, в материалах
дела не имеется.
Само по себе участие в деле защитников лица, привлекаемого к
административной ответственности, не свидетельствует о создании судом условий
для участия в деле такого лица.
Таким образом, не извещение Савельева С.П. о времени и месте
рассмотрения дела, назначенного на 19.04.2021, свидетельствует о существенном
нарушении процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное
судом решение как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению
в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 19 апреля 2021 года отменить, дело направить на новое
рассмотрение в тот же суд.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А. Логинов
