УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В.
Дело № 33-2614/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 июля
2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-1328/2021 по апелляционной жалобе Ситновой Лилии Вячеславовны на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 8 апреля 2021 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ситновой
Лилии Вячеславовны к
Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) о признании незаконным
решений, возложении обязанности
производить ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребёнка С*** –
отказать.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения
представителя Ситновой Л.В. Башкирова Э.Н., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Ситнова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление
пенсионного фонда РФ в Ленинском районе
г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании
незаконным решений, возложении обязанности производить
ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребёнка.
С учетом уточнения исковых требований просила в судебном
порядке признать незаконными решения
ответчика №205 от 18.01.2021 года, №1025
от 10.02.2021 года об отказе в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами
материнского капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребёнка.
Возложить обязанность на ответчика производить ежемесячную
выплату в связи с рождением второго ребёнка С*** из средств материнского капитала
начиная с 24 сентября 2020 года.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В качестве третьих
лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора к
участию в деле привлечены Областное государственное
казённое учреждение социальной защиты
населения Ульяновской области и Ульяновское областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат»,
В апелляционной жалобе Ситнова Л.В.
не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование
жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права.
Суд сделал неверный вывод, что если у Ситновой Л.В. имеется
первый ребенок, в отношении которого она лишена родительских прав, то
отсутствуют основания считать третьего рожденного ребенка вторым и об
отсутствии права Ситновой Л.В. на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка. Полагает
при установлении права на получение ежемесячной выплаты учитывается не
количество рожденных детей, а наличие детей, находящихся на иждивении у матери.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что
право на дополнительные меры государственной поддержки в виде денежных средств
материнского (семейного) капитала возникло у Ситновой Л.В. в связи с рождением
двоих детей: Б*** *** года рождения (второго ребенка) и И.*** *** рождения
(третьего ребенка), в отношении которых она не была лишена родительских прав;
при этом первый ребенок С*** *** года рождения, в отношении которого истица
была лишена родительских прав, так же должен был быть учтен.
Применяя хронологический порядок рождения детей, суд исходил
из того, что право на ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребенка у
Ситновой Л.В. отсутствует, поскольку И.*** является третьим ребенком, тогда как меры государственной поддержки,
предусмотренные Федеральным законом
от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим
детей" предоставляются при условии, в связи с рождением второго ребенка.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на
неправильном применении норм материального права.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст.
3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право
на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении
(усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у
женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и родивших (усыновивших)
второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.
В силу ч. 2 ст. 3
вышеуказанного Федерального закона при возникновении права на дополнительные
меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1
настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные
лица были лишены родительских прав.
Согласно п. 5 ч. 3 ст.
7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ лицо,
получившее государственные сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе
использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на
получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом
"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
В соответствии с п. 1,
2,
4,
6 ст. 1
Федерального закона от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах
семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с
рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с
рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в
связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане
Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.
Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением
(усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок
рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином
Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает
2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения,
установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4
Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в
Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году
обращения за назначением указанной выплаты.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением)
второго ребенка осуществляется гражданину, получившему государственный
сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом
от N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей".
Право на получение государственного сертификата на
материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом
от N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" возникло у истца в связи с рождением двоих детей: Б*** ***
года рождения и И.*** *** рождения .
Исходя из вышеизложенных норм, С*** *** года рождения, в
отношении которой истица была лишена родительских прав, при определении права
истицы на распоряжение средствами материнского капитала не должна учитываться.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минтруда России
от 07.03.2018 N 12-1/10/П-1584 «О направлении ответов на наиболее часто
встречающиеся вопросы, возникающие в ходе реализации Федерального закона от
28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"» в
ответе на вопрос: должны ли учитываться дети, в отношении которых мать лишена
родительских прав, при назначении ежемесячной выплаты, указано следующее: Федеральный закон
от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ направлен на улучшение демографической ситуации
в Российской Федерации путем увеличения численности первых и вторых рождений.
Таким образом, при определении права на ежемесячную выплату
не учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав.
Согласно п.10 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 N
418-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим
детей" ежемесячная выплата в связи
с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка не назначается в случае,
если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло
право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном
обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении
такого ребенка.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для отказа
Ситновой Л.В. в предоставлении ежемесячной выплаты за счет средств материнского
капитала, не имелось.
В связи с этим, следует признать незаконными решения об
отказе в удовлетворении заявления Ситновой Лилии Вячеславовны о распоряжении
средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную
выплату в связи с рождением второго ребенка от 18.01.2021 №205, от 10.02.2021
№1025, вынесенные государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное).
Пунктом 5 Приказа
Минтруда России от 29.12.2017 N 889н (ред. от 30.04.2020) "Об
утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением
(усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за
назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений),
необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением
(усыновлением) первого и (или) второго ребенка" предусмотрено, что
заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)
первого ребенка или заявление
о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на
ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее -
заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение трех
лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).
В случае если заявление о назначении выплат подано не
позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного),
ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго
ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).
Поскольку Ситнова Л.В. обратилась с заявлением о назначении
ежемесячных выплат не позднее шести месяцев со дня рождения И.***, то данная
выплата ей должна быть назначена с 24.09.2020.
При таких
обстоятельствах, ввиду отсутствия оснований для отказа Ситновой Л.В. в
распоряжении средствами материнского капитала, у суда первой инстанции
инстанций отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных
требований. В связи с чем, решение нельзя признать законным и обоснованным, оно
подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения, об удовлетворении
требований Ситновой Л.В..
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 8
апреля 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконными решения об отказе в удовлетворении
заявления Ситновой Лилии Вячеславовны о распоряжении средствами (частью средств)
материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением
второго ребенка от 18.01.2021 №205, от 10.02.2021 №1025, вынесенные
государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное).
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) назначить Ситновой Лилие Вячеславовне ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребенка Б*** ***
года рождения за счет средств материнского (семейного) капитала с 24.09.2020.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
