У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Бойкова О.Ф.                                                                  Дело №33а-2439/2021

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                          13 июля 2021 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.  

судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Царёва Егора Дмитриевича на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15 марта 2021 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 21 мая 2021 года по делу №2а-472/2021, по которому постановлено:

административное исковое заявление и.о. прокурора Засвияжского района города Ульяновска к Царёву Егору Дмитриевичу о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством Царёва Егора Дмитриевича, *** года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии и ***, выданного 15.11.2014.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения информации о прекращении права управления транспортными средствами Царёва Егора Дмитриевича, *** года рождения, в базу данных Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области.

Взыскать с Царёва Егора Дмитриевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя       Царёва Е.Д. – адвоката Разумова И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

 

установила:

прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с административным иском к Царёву Е.Д. о прекращении права управления транспортными средствами, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, установлено, что Царёв Е.Д. имеет водительское удостоверение, выданное 11.07.2014, однако по информации, представленной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», с 08.05.2020 административный ответчик состоит на учете в названном лечебном учреждении с диагнозом «***.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством.

Наличие у Царёва Е.Д. водительского удостоверения и, соответственно, права на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Прокурор просил прекратить право управления транспортными средствами Царёва Е.Д., возникшее на основании водительского удостоверения серии и номер *** выданного 15.11.2014.

К участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц УМВД России по Ульяновской области и ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Царёв Е.Д. не соглашается с решением суда. Просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Ссылается на несоблюдение судом срока изготовления мотивированного решения, которое было оглашено 15.03.2021, а изготовлено 29.03.2021, а также на то, что во вводной части решения не указаны все лица, участвующие в деле. Судом не проверены полномочия представителя заинтересованного лица ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», в частности, на разъяснение медицинской документации. Указывает на неполноту заявленных прокурором требований, поскольку они не содержат требование об изъятии водительского удостоверения.

Обращает внимание, что заболевание административного ответчика подтверждено заключением судебно-психиатрической экспертизы от 06.03.2020, однако на момент принятия решения наличие заболевания не доказано, диспансерное наблюдение в отношении Царёва Е.Д. прекращено. На учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» административный ответчик не состоял и не состоит. Согласно медицинскому заключению ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области психических расстройств у Царёва Е.Д. не выявлено, соматически он здоров. Амбулаторная карта не содержит сведений об употреблении административным ответчиком наркотических веществ.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились административный ответчик, представители заинтересованных лиц, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Царёв Е.Д. отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, правом на участие в суде апелляционной инстанции посредством видеоконференцсвязи не воспользовался.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц согласно ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст.23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377.

В силу положений ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 №41495), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.

Согласно названному Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2 (F10-F19) - в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Как следует из материалов дела, Цареву Е.Д., *** года рождения, 11.07.2014 выдано водительское удостоверение №*** сроком действия до 15.11.2024 на право управление транспортными средствами категорий В, В1, М.

С 08.05.2020 в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» административному ответчику установлен диагноз ***».!% Код диагноза по международной классификации (МКБ-10) - ***.

Данный диагноз установлен по результатам проведенной в отношении Царёва Е.Д. в рамках уголовного дела амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы.

В соответствии с заключением судебно-психиатрической экспертизы от 06.03.2020 №637, проведенной ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова», Царёв Е.Д. страдает ***, о чем свидетельствует ***.

Согласно экспертному заключению Царёв Е.Д. нуждается в лечении ***. Лечение не противопоказано. Ориентировочные сроки медицинской реабилитации в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими организацию медицинской помощи по профилю «наркология», срок, необходимый для проведения курса лечения конкретного больного от наркомании и его медицинской реабилитации определяется непосредственно в процессе проведения лечебно-реабилитационных мероприятий.

Приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от 07.07.2020      Царёв Е.Д. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п.п. «а,б» ч.3 ст.228.1 УК РФ, ч.1 ст.228 УК РФ и осужден к пяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 02.09.2020.

По сообщению ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», имеющемуся в материалах дела, Царёв Е.Д. не может быть допущен к управлению транспортными средствами на основании Перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F19, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

Диспансерное наблюдение в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в отношении Царёва Е.Д. не организовано по причине осуждения административного ответчика к лишению свободы и будет организовано при его личном обращении.

При принятии решения суд правильно оценил собранные по делу доказательства в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении права  Царёва Е.Д. на управление транспортными средствами, поскольку установленный административному ответчику диагноз препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает опасность причинения вреда окружающим.

То обстоятельство, что в отношении Царёва Е.Д. не организовано диспансерное наблюдение в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», не свидетельствует об отсутствии у административного ответчика установленного 08.05.2020 диагноза *** который является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что административным истцом не представлено достаточных доказательств наличия у Царёва Е.Д. противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также установленного ему диагноза, являются несостоятельными, поскольку в ходе рассмотрения дела данные обстоятельства нашли свое подтверждение. Доказательства наличия у административного ответчика подтвержденной в установленном порядке ремиссии заболевания по делу не представлены.

При устранении обстоятельств, препятствующих Царёву Е.Д. управлять транспортными средствами, право административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит восстановлению в соответствии Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191.

То обстоятельство, что решением суда на Царёва Е.Д. не возложена обязанность по сдаче водительского удостоверения в органы ГИБДД, не свидетельствует о незаконности принятого по делу решения и не влечет его отмену.

Решение суда в данной части не нарушает права административного ответчика. Внесение же в базу ГИБДД сведений о прекращении права Царёва Е.Д. на управление транспортными средствами на основании имеющегося у него водительского удостоверения позволит данному государственному органу осуществлять надлежащий контроль за исполнением решения суда.

Ссылка в апелляционной жалобе на несоблюдение судом сроков изготовления мотивированного решения, неуказание в решении всех лиц, участвующих в деле, является несостоятельной, поскольку мотивированное решение изготовлено в срок, установленный ст.177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что подтверждается протоколом судебного заседания, и содержит указание на всех лиц, участвующих в деле.

Довод в апелляционной жалобе об отсутствии у представителя ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» полномочий на разъяснение медицинской документации не влечет отмену решения суда, поскольку каких-либо специальных познаний для оценки судом представленных в дело доказательств (заключения судебно-психиатрической экспертизы, ответов ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» и др.) не требовалось.

При рассмотрении дела судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловную отмену решения суда, не допущено.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные судом обстоятельства. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

определила:

решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15 марта 2021 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 21 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Царёва Егора Дмитриевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи