У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Кураева
С.В.
Дело № 33а-3031/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
6 июля
2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Пулькиной Н.А.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Алтуняна Гарика Мнацакановича
и его представителя Соколовой Ксении Андреевны на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 9 апреля 2021 года по делу №2а-912/2021,
по которому постановлено:
административное исковое заявление начальника ФКУ Т УФСИН
России по Ульяновской области об установлении административного надзора и
административных ограничений в отношении Алтуняна
Гарика Мнацаконовича удовлетворить полностью.
Установить в отношении Алтуняна
Гарика Мнацаконовича административный надзор сроком
на 3 года и следующие административные ограничения:
- запрещение посещения мест проведения массовых и
культурно-массовых мероприятий,
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения,
являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с
22:00 до 06:00,
- запрещение выезда за пределы территории Республики
Татарстан;
- запрещение посещения заведений, где осуществляется продажа
спиртных напитков на разлив;
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по
месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки
на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или
фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Васильевой
Е.В., пояснения представителя Алтуняна Г.М. -
Соколовой К.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная
коллегия
установила:
ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области обратилось в суд с
административным исковым заявлением к Алтуняну Г.М.
об установлении административного надзора, указав, что административный
ответчик с 12.03.2021 отбывает наказание в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской
области по приговору Вахитовского районного ссуда г.Казани от 21.11.2016 за совершение преступления,
предусмотренного ч.2 ст.318 УК РФ.
В период отбывания наказания на Алтуняна
Г.М неоднократно налагались взыскания, которые в настоящее время не сняты и не
погашены. Административный ответчик характеризуется отрицательно, признан
злостным нарушителем режима отбывания наказания, поощрений не имеет.
ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области
просило установить административный надзор в отношении Алтуняна
Г.М., *** года рождения, на срок 3 года и установить ему следующие
административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и
культурно-массовых мероприятий; запрещение пребывания вне жилого или иного
помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в
период с 22:00 до 06:00; запрещение выезда за пределы территории
Республики Татарстан; запрещение посещения заведений, где осуществляется
продажа спиртных напитков на разлив; два раза в месяц являться в орган
внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Алтунян
Г.М. и его представитель Соколова К.А. не соглашаются с решением суда, просят
его изменить, исключив административное ограничение в виде запрета пребывания
вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания,
в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, либо изменить его на
административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного
помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период времени с
22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением
поднадзорным лицом трудовых обязанностей.
Ссылаются на то, что после освобождения из
мест лишения свободы административный ответчик будет трудоустроен
водителем-экспедитором в ООО «МостСтрой» с ненормированным
рабочим днем, поэтому ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или
иного помещения в ночное время может существенным образом препятствовать Алтуняну Г.М. исполнять трудовые обязанности, обеспечивать
семью и встать на путь исправления.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г.Димитровграда Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились
представитель административного истца и административный ответчик, о месте и
времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Алтунян
Г.М. отбывает наказание в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, правом
участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не воспользовался.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно ст.150, ст.306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст.2 Федерального закона
от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из
мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для
предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 названного Федерального
закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального
профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных
интересов.
Лица, в отношении которых может устанавливаться
административный надзор, определены в ст.3 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и в
ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3
Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из
мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении
совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего
непогашенную либо не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого
преступления, если лицо в период отбывания наказания призвалось злостным
нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный надзор для указанных лиц устанавливается на
срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством
Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 названного
Федерального закона).
В силу ч.1 ст.4 Федерального закона
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные
ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение
посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных
мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного
помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в
определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы
территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган
внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для
регистрации.
Как установлено судом, приговором Вахитовского
районного суда города Казани Республики Татарстан от 21.11.2016 Алтунян Г.М. осужден по ч.2 ст.318
УК РФ к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной
колонии общего режима. Начало срока – 04.09.2018, конец срока – 03.09.2021.
Административный ответчик осужден за совершение умышленного
тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое составляет 8 лет
после отбытия наказания (п.2 ч.3 ст.86 УК РФ).
В период отбывания наказания Алтунян
Г.М. постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан от
23.01.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания
наказания.
Алтунян Г.М. находится в местах
лишения свободы с 04.09.2018. За период отбывания наказания (с 01.10.2018 по
16.01.2021) он 36 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение
установленного режима содержания в исправительном учреждении, поощрений не
имеет, взыскания не сняты и не погашены.
Административный ответчик состоял на профилактических учетах
как склонный к совершению побега, к нападению на представителей администрации,
как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности.
Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. С
представителями администрации исправительного учреждения ведет себя грубо,
некорректно, на критику в свой адрес реагирует отрицательно. Вину в совершенном
преступлении по приговору суда признал полностью, по приговору суда иска не
имеет.
После освобождения Алтунян Г.М.
намерен проживать в г.Казани, где проживал до
осуждения.
Разрешая требования ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской
области, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований
для установления в отношении Алтуняна Г.М.
административного надзора на срок три года и требуемых административным истцом
административных ограничений.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции
соглашается, оснований для признания его неправильным не усматривает.
При назначении срока административного надзора и объема
административных ограничений судом первой инстанции надлежаще установлены
обстоятельства, имеющие значение для дела, верно
применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон.
Объем и характер административных ограничений определены
судом с учетом сведений, характеризующих административного ответчика, в том
числе обстоятельств совершенного им преступления, поведения в период отбывания
наказания и соответствуют требованиям ст.4 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».
Установленный судом в отношении Алтуняна
Г.М. порядок административного надзора является необходимым и соразмерным,
соответствует задачам административного надзора, которые направлены на
предупреждение совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы,
преступлений и других правонарушений, и оказание индивидуального
профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных
интересов.
Довод апелляционной жалобы о том, что
административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного
помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с
22:00 до 06:00 часов, будет существенным образом препятствовать осуществлению Алтуняном Г.М. трудовых обязанностей, не может быть признан
состоятельным и не служит основанием для отмены или изменения решения суда в
оспариваемой части, поскольку не опровергает правильность выводов суда и
принятого по делу решения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в
отношении поднадзорного лица может быть установлено административное
ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения,
являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в
определенное время суток.
С учетом характера совершенного Алтуняном Г.М. преступления, принимая во внимание то
обстоятельство, что преступление совершено им в ночное время, у суда имелись
основания для назначения административному ответчику административного
ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения,
являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с
22:00 до 06:00.
Формулировка данного административного ограничения в решении
суда соответствует Федеральному закону «Об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы» и не подлежит какому-либо изменению.
Достоверных доказательств того, что административный
ответчик будет работать в ночное время, не имеется.
Как указано выше, установление административного надзора
направлено на предупреждение совершения лицом повторных преступлений и защиты
государственных и общественных интересов, что согласуется со ст.55 Конституции
Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и
гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Судебная коллегия отмечает, что в
соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного
надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица
либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении
поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может
частично отменить административные ограничения, а при наличии
оснований, предусмотренных ч.2 ст.9 названного Федерального закона,
административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании
заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя
по истечении не менее половины установленного судом срока административного
надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает
административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим
Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и
(или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, административный ответчик не лишен права при
наступлении установленных законом обстоятельств обратиться в суд с
соответствующим заявлением о частичной отмене административных ограничений и о
досрочном прекращении административного надзора.
Принятое по делу решение является правильным, основано на
объективной оценке представленных доказательств, верном применении и толковании
норм права. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ч.1
ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
безусловную отмену решения, судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 9 апреля 2021 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Алтуняна Гарика Мнацакановича и его представителя Соколовой Ксении
Андреевны и – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
