УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сизов И.А.
Дело № 33-2375/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 13 июля 2021
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-512/2021
по апелляционной жалобе Уткина Михаила
Сергеевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
24 февраля 2021 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Уткина
Михаила Сергеевича, действующего в интересах несовершеннолетнего У*** Г*** М***,
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о
признании незаконным решения, возложении обязанности назначить и выплатить
ежемесячные денежные выплаты - отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя
Уткина М.С. – Мезина И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
представителя ГУ – УПФ РФ в Ленинском
районе г. Ульяновска Романюка В.Р., возражавшего против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Уткин М.С.,
действуя в интересах несовершеннолетнего У*** Г.М., обратился в суд с иском к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ГУ – УПФ РФ
в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)) о признании
незаконным решения, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячные
денежные выплаты.
В обоснование иска указал, что 22.07.2020 он, действуя в
интересах своего малолетнего сына У*** Г.М., *** года рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) с заявлением об установлении У*** Г.М.
ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п. 9 ст. 27.1 Закона Российской
Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Основанием для установления ежемесячной денежной выплаты
является тот факт, что его сын является ребёнком последующего поколения
(внуком) У*** С.Ф., пострадавшего в результате участия при ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Факт отнесения У*** С.Ф. к категории граждан, принимавших
участие в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, подвергшихся
воздействию радиации, подтвержден выданным ему 24.12.2003 удостоверением лица,
перенесшего л*** б*** или другие з***, связанные с р*** д***.
В связи с заболеванием, полученным при исполнении служебных
обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, У*** С.Ф. бессрочно
установлена п*** г*** и***.
03.08.2020 ответчиком вынесено решение № *** об отказе в
установлении ежемесячной денежной выплаты У*** Г.М.
Решение мотивировано тем, что в соответствии с п. 9 ч. 1 ст.
27.1 Федерального закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату имеют
дети первого и последующих поколений граждан, указанных в п.п. 1,2,3 и 6 ч. 1
ст. 13 указанного закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие
чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Необходимым условием для приобретения права на ежемесячные
денежные выплаты детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в п.п.
1.2,3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1, родившимся после радиоактивного
облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является
факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из
родителей ребёнка (внука). Статус граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 13
Закона № 1244-1 подтверждается специальными удостоверениями полученных или
перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным
воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, удостоверениями участников
ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах. Таким
образом, данным детям (в том числе внукам участников ликвидации последствий
чернобыльской катастрофы) ежемесячная денежная выплата назначается при
предъявлении одним из родителей этого ребёнка удостоверения, подтверждающего
его принадлежность к числу граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13
Закона РФ № 1244-1, то есть факт рождения ребёнка после радиоактивного
облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется
на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении
ребёнка.
Считает решение об отказе в установлении ежемесячной
денежной выплаты от 03.08.2020 незаконным, так как оно основано на неправильном
толковании и применении норм законодательства, регулирующих данный вид
правоотношений.
Просил суд признать решение ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) *** от 03.08.2020 об отказе в установлении ежемесячной
денежной выплаты незаконным; обязать ГУ
– УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) выплатить
ежемесячные денежные выплаты, установленные Законом Российской Федерации от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» У*** Г*** М***, *** года
рождения, являющемуся ребёнком второго поколения (внуком) участника ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС У*** С*** Ф***, за период с *** по
24.12.2020 включительно; обязать ГУ –
УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)
установить и осуществлять ежемесячные денежные выплаты, установленные Законом
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» У*** Г*** М***, *** года
рождения, являющемуся ребёнком второго поколения (внуком) участника ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Ут*** С*** Ф***, с 25 декабря 2020
года; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 16 700 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена
Уткина М.В.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Уткин М.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства дела и
указывает, что суд первой инстанции неверно истолковал положения Федерального
закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС». Считает, что он не является участником событий по
ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответственно, он не
может быть отнесен к категории граждан, в том числе и граждан последующего
поколения, указанных в п.п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона.
Полагает, что дети первого и последующих поколений (он и его
сын Уткин Г.М.) граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13
вышеуказанного Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие
чернобыльской катастрофы одного из родителей, имеют право на ежемесячную
денежную выплату, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Федерального закона
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения,
а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18
лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение,
эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом
на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во
внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан,
указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона,
родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы
одного из родителей.
Судом установлено и из материалов дела следует, что У***
С.Ф. являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в
1986 году, которому предоставлялись меры социальной поддержки, установленные
Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС».
22.07.2020 Уткин М.С. (сын У*** С.Ф.) обратился в ГУ - УПФР
в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ежемесячной денежной
выплаты ее малолетнему сыну У*** Г.М., *** года рождения, в соответствии с
пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как внуку ликвидатора последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением ГУ - УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска от
03.08.2020 в назначении ежемесячной денежной выплаты У*** Г.М., *** года
рождения, отказано. Основанием отказа явилось обстоятельство, что не
представлено соответствующее удостоверение одного из родителей ребенка,
подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3
и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1.
Не согласившись с данным решением, Уткин М.С. обратился в
суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных
требований, исходил из того, что факт р*** о*** одного их родителей малолетнего
У*** Г.М. не подтвержден, а одного лишь факта того, что дед малолетнего У***
С.Ф. отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой
статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 недостаточно для
признания за ним права на ежемесячную денежную выплату по основанию,
предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 27.1 указанного Закона, Для признания
за ним такого права необходимо также подтверждение факта того, что он родился
после р*** о*** вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
При этом, то обстоятельство, что другому внуку У*** С.Ф.
пенсионный орган назначил и выплачивал ежемесячные денежные выплаты, правового
значения при разрешении настоящего спора не имеет.
Довод апелляционной жалобы Уткина М.С. о том, что его сын
является ребенком последующего поколения гражданина, участвовавшего в ликвидации
катастрофы на Чернобыльской АЭС, что является достаточным основанием для
назначения ежемесячной денежной выплаты, основан на неправильном толковании
норм материального права.
Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы судебная
коллегия не усматривает.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
24 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Уткина Михаила Сергеевича - без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
