У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Чебукина С.Н.
Дело № 7-238/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
22 июля 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей
среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской
областям Яшиной Натальи Владимировны на решение судьи Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 14 мая 2021 года,
у с т а н о в и л:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в
области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по
Самарской и Ульяновской областям Яшиной Н.В. № *** от 09.07.2020 директор
Ульяновского муниципального унитарного предприятия
водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (далее – УМУП
«Ульяновскводоканал») Савельев С.П. привлечен к административной
ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ.
За совершение этого правонарушения ему назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14.05.2021
указанное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с
отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, государственный инспектор
Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального
управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям Яшина Н.В. не
соглашается с вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы выражает несогласие с выводами судьи районного
суда об отсутствии в действиях (бездействии) директора УМУП
«Ульяновскводоканал» Савельева С.П. состава вмененного правонарушения.
Подробно позиция Яшиной Н.В. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав защитников директора УМУП
«Ульяновскводоканал» Савельева С.П. –
Айнетдинову А.В. и Кочетову С.В., полагавших, что решение судьи районного суда
является законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.
Частью 7 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность
за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования
отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению
таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность
установлена законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к
административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ составляет один год со
дня выявления правонарушения.
Вмененное директору УМУП «Ульяновскводоканал» Савельеву С.П.
правонарушение выявлено в ходе проверки в период с 26.05.2020 по 26.06.2020,
следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек
26.06.2021.
С учетом решения судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от
14.05.2021 на сегодняшний день директор УМУП «Ульяновскводоканал» Савельев С.П.
к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ не привлечен.
Из системного анализа ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что
по истечении установленного срока давности привлечения к ответственности вопрос
об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено
производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение
лица, привлекаемого к ответственности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13.1 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях», проверка и оценка доводов о
наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами
срока давности привлечения к административной ответственности по делу,
производство по которому прекращено, возможна только по заявлению лица, в
отношении которого возбуждено производство по делу.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого
производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований
для пересмотра обжалуемого решения судьи по доводам жалобы государственного
инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды
Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской
областям Яшиной Н.В. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу об
административном правонарушении) не имеется.
Учитывая, что в настоящее время сроки давности привлечения к
административной ответственности за совершение указанного правонарушения
истекли, вопрос о виновности директора УМУП «Ульяновскводоканал» Савельева С.П.
по истечении указанного срока обсуждению не подлежит. Таким образом,
возможность привлечения директора УМУП «Ульяновскводоканал» Савельева С.П. к
ответственности в связи с событиями, выявленными в период с 26.05.2020 по
26.06.2020, на сегодняшний день уже утрачена.
С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14 мая 2021
года, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Российской
Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления
Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям Яшиной Натальи
Владимировны (должностного лица, вынесшего постановление по делу об
административном правонарушении) – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Ю.М. Жаднов
