УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Мельникова О.В.                                                                  Дело № 33-2574/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               27 июля 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-66/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 19 апреля 2021 года, по которому постановлено:

уточненные  исковые требования Кормакова Михаила Ивановича удовлетворить.

Признать незаконным  решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском  районе Ульяновской области (межрайонное) №511  от 13.08.2020 об отказе в  назначении Кормакову М.И.  досрочной  страховой  пенсии по  старости в соответствии с п. 2  ч. 1  ст. 30  Федерального  закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском  районе Ульяновской области (межрайонное) включить Кормакову  Михаилу  Ивановичу  в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2  ч. 1  ст. 30  Федерального  закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период  его трудовой деятельности с 15.01.1991 по  31.10.1998  - 7  лет 9  месяцев 16 дней в должности кочегара котельной   Сурского хлебозавода  Сурского  РАЙПО.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском  районе Ульяновской области (межрайонное) назначить Кормакову  Михаилу  Ивановичу  досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2  ч. 1  ст. 30  Федерального  закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.07.2020 с учетом вышеуказанного периода работы.

 

Заслушав доклад председательствующего, пояснения Кормакова М.И., его представителя адвоката Седова П.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Кормаков М.И. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному  учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском  районе  Ульяновской области (межрайонное) (далее  УПФ РФ,  пенсионный  орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующих периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 15.07.2020 он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением пенсионного  органа № 511 от 13.08.2020 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом не включен в специальный стаж  период работы в качестве кочегара котельной Сурского хлебозавода Сурского РАЙПО с 15.01.1991 по 09.03.2000  (09-01-25). Отказ в назначении пенсии считает незаконным.

Просил признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) № 511 от 13.08.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы с 15.01.1991 по 09.03.2000 в качестве кочегара котельной Сурского хлебозавода Сурского РАЙПО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ему трудовую пенсию досрочно.

В судебном заседании Кормаков М.И. исковые  требования уточнил, просил включить в специальный  стаж период работы с 15.01.1991 по 31.10.1998 в качестве кочегара Сурского хлебозавода Сурского РАЙПО и обязать пенсионный орган назначить ему досрочную трудовую  пенсию с 15.07.2020.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Сурское РАЙПО.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его отменить. Обращает внимание на то, что Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 были предусмотрены «Кочегары производственных котельных и производственных печей». Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 предусмотрены «Кочегары технологических печей, занятые в производстве, где основные работники пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение», «кочегары производственных печей, занятые в хлебопекарном производстве». Занятость на обслуживании производственных печей, технологических печей, в производствах, где основные работники пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, производственных печей в хлебопекарном производстве документально не подтверждается. В льготно - уточняющей справке N 34 от 07.07.2020, акте проверки N4 от 04.08.2020 отсутствуют сведения о периодах отопительного сезона, документально не подтверждается на каком виде топлива работала котельная. Период работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица указан без признака «Особые условия труда» и не может быть засчитан в специальный стаж.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 01.01.2020 Кормакову М.И*** года рождения,  исполнилось полных 57 лет.

В судебном заседании установлено, что 15.07.2020 года истец Кормаков М.И.  обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) для назначения страховой пенсии по старости, в соответствие   с п.  2 ч. 1  ст. 30  №400-ФЗ,  со  снижением  общеустановленного  пенсионного  возраста.

Решением от № 511 от 13.08.2020  Кормакову М.И.  отказано  в  назначении  страховой  пенсии по старости в  соответствие  с  п.  2 ч. 1  ст. 30  №400-ФЗ, из-за отсутствия требуемой  продолжительности специального  стажа – 7  лет 6  мес.  Рекомендовано обратиться за назначением  пенсии  по  достижению  возраста  65  лет.

Указанным  решением ответчика истцу не включен период работы в качестве кочегара  котельной  Сурского хлебозавода Сурского  РАЙПО  с  15.01.1991 по 09.03.2000 (09 лет 01  мес. 25 дней)  в  специальный  стаж за  работу  с  тяжелыми  условиями труда, в  соответствие с  п. 2  ч. 1  ст.  30   №400-ФЗ.

В специальный стаж  засчитаны периоды работы в ***: с 05.12.2013г. по 31.12.2013г. (26 дней); с 01.02.2014г. по 28.02.2014г. (28 дней); с 01.08.2014г. по 01.08.2014г. (1день).

Всего ответчиком специальный стаж Кормакова М.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на дату обращения истца   исчислен в размере 1 месяц 25 дней (при  требуемом  7 лет 6  мес.), требуемая  величина  индивидуального  пенсионного  коэффициента  имеется.

В трудовой книжке серии  *** № ***, заполненной 12.09.1980, на имя Кормакова М.И. *** рождения, имеется запись о работе в период с 15.01.1991 по 10.03.2000  – в должности  кочегара Сурского  хлебозавода  Сурского  райпо; с 10.03.2000 по 03.01.2003 – пекарем 4 разряда Сурского хлебозавода; с 03.01.2003 по 31.12.2013 пекарем в ***.

Согласно  данным персонифицированного учета  истец зарегистрирован  в  системе  обязательного пенсионного  страхования 03.11.1999, работал в указанной  организации в  спорный  период, имеются  сведения  об  отчислении страховых  взносов на  страховую  пенсию с 2002 года, однако страхователь не  подтвердил льготные  условия  труда за  периоды: с 15.01.1991 по 10.03.2000.

Справкой Сурского  районного  потребительского общества   №  38  от  27.07.2020 (л.д.94) признана недействительной справка № 34 от 07.07.2020,  уточняющая характер  работы истца (л.д.91-92), с указанием,  что  должность  кочегара  котельной  хлебозавода  за  период  с  01.01.1999  по  10.03.2000 не  является  профессией,  дающей  право на  льготный  стаж. Данная  справка,  а  также Акт № 4  от 04.08.2020 документальной  проверки документов  о  стаже,  проведенной  пенсионным  органом,  послужили  основанием  для  отказа  истцу в назначении  досрочной пенсии,  поскольку пенсионным  органом  установлено,  что согласно  распоряжению № 164 от 04.12.1997  котельная  Сурского  райпо  переведена  на  газовое  отопление.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Кормакова М.И. о включении периода его работы с 15.01.1991 по  31.10.1998  в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, исходил из сообщения  Потребительского общества «Сура» от 09.04.2021 представленного  на  запрос  суда (л.д. 187), что   полностью  на  газовое  отопление   хлебозавод  перешел с ноября 1998 года  и  фактически с этого  времени  Кормаков  М.И.  переведен  пекарем. Так же суд сослался  на приказ  о  переводе, распоряжений на отпуск (л.д. 122-128), расчетных ведомостей по заработной плате с 1997 по 2000 (л.д.132-173), представленных  Сурским  РАЙПО,  а  также  на  показания  истца  и  свидетелей.

Между тем, представленное сообщения  *** от 09.04.2021 не содержит ссылки на документы, на основании которого она выдана.

Согласно письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела: распоряжения  Сурского райпо №164 от 04.12.1997 о том, что котельная переведена на газовое отопление; приказ от 26.11.1997  в связи с переводом котельной на газовое отопление допущены к работе в качестве операторов котлов на газовом топливе другие работники; расчетные ведомости, начиная с октября 1997 года в них истец указан как мастер цеха, рабочий, а с января 1998 года занимая должность истца в расчетных ведомостях не указана, следует что период подлежащий включению в специальный стаж истца составляет с 15 января 1991 года по 30 ноября 1997 года, до перевода котельной на газовое отопление.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что указанный период не может быть включен в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, не состоятелен по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых; назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом 33 "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце) (позиция № 23200000-13786); кочегарам технологических печей, занятым в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (позиция № 23200000-13162).

По Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 разделом 32 «Общие профессии» предусмотрена  профессия кочегары производственных котельных и производственных печей, работа в которой дает  право на государственную пенсию на льготных условиях.

Факт работы истца в профессии, которая предусматривает льготную пенсию, подтверждается письменными доказательствами: приказом о приеме на работу, должностной Инструкцией машиниста/кочегара котельной хлебозавода, согласно которой кочегар обслуживает котельные, работающие на угле, работа в течение круглого года. То, что истец работал в течение полного рабочего дня, подтверждается расчетными ведомостями, в которых указаны отработанные дни и часы.

Таким образом, подлежит включению в льготный стаж период работы истца в должности кочегара с  15 января 1991 по 30 ноября 1997 года. В связи с этим стаж истца менее 7 лет 6 месяцев, но более 6 лет 3 месяцев, соответственно он имеет право на досрочную пенсию в 58 лет. Данный возраст наступил Кормакова М.И. 1 января 2021 года. Соответственно с  этого времени  у него возникло право на пенсию.

С учетом вышеизложенного, решение суда подлежит изменению в части периода, подлежащего включению в льготный стаж и даты назначения пенсии.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 19 апреля 2021 года изменить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском  районе Ульяновской области (межрайонное) включить Кормакову  Михаилу  Ивановичу  в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2  ч. 1  ст. 30  Федерального  закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период  его трудовой деятельности с 15.01.1991 по  30.11.1997  в должности кочегара котельной   Сурского хлебозавода  Сурского  РАЙПО и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 января 2021 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.

Председательствующий

 

Судьи: