УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сизов И.А.
Дело № 33-2419/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 20 июля 2021
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-907/2021
по апелляционной жалобе Богатовой Любови Владимировны на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от
2 апреля 2021 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых
требований Богатовой Любови Владимировны к администрации города Ульяновска,
управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции
администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить во
внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма жилого
помещения, взыскании денежных средств, затраченных на аренду жилья - отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Богатовой
Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации
города Ульяновска, управлению имущественных отношений, экономики и развития
конкуренции администрации города Ульяновска Горничновой Л.Н., возражавшей
против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Богатова Л.В. к обратилась в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к администрации города Ульяновска, управлению
имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города
Ульяновска о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое
помещение по договору социального найма жилого помещения, взыскании денежных
средств, затраченных на аренду жилья.
В обоснование иска указала, что она является матерью 6
детей.
Она и ее дети являются собственниками жилого помещение по
адресу: г.У***, ул.С*** В***, д.***, кв.***.
Жилое помещение находится в общей долевой собственности:
Богатова Л.В., *** г.р. (1/5 доли); Б*** Я.И., *** г.р. (1/5 доли); Алиев Э.М.,
*** г.р. (1/5 доли); Б*** Г.И., *** г.р. (1/5 доли); Алиев Д.М., *** г.р. (1/5
доли).
Постановлением администрации города Ульяновска от 16.09.2020
№ *** вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания в
соответствии с заключением межведомственной комиссии № *** от 26.03.2020.
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади
администрации города Ульяновска от 11.03.2020 ее семья признана малоимущей и
нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, ввиду признания вышеуказанного жилого помещения
не пригодным для проживания она вынуждена арендовать жилое помещения для
проживания своей семьи. За период с февраля 2020 года по настоящее время размер
затраченных средств за аренду составил 158 500 руб.
Просила суд обязать ответчиков предоставить ей во
внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города
Ульяновска по норме предоставления 15 кв.м на человека (на состав семьи из 7
человек) по договору социального найма жилого помещения; взыскать денежные
средства затраченные за аренду жилья в размере 158 500 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены управление
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города
Ульяновска, финансовое управление администрации города Ульяновска.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Богатова Л.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об
удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что суд неправильно
определил юридически значимые обстоятельства, дал неверную правовую оценку
представленным доказательствам. Считает, что выводы суда о том, что ее семья не
имеет права на внеочередное улучшение жилищных условий основано на неверном
толковании норм права. Отмечает, что судом также не была дана надлежащая оценка
действиям администрации г. Ульяновска по вопросу предоставления ей на выбор для
временного проживания жилых помещений, которые являются непригодными для
проживания. Данные обстоятельства не были учтены судом при принятии решения по
делу.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Богатова
Л.В. с составом семьи 7 человек (она и шестеро детей) состоит на учете
нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с 11.03.2020. Истец
с семьей проживает в квартире по адресу: г.У***, ул.С*** В*** д.***, кв.***.
Согласно заключению межведомственной комиссии № *** от
26.03.2020, утвержденному постановлением администрации города Ульяновска от
16.09.2020 № *** жилые помещения по адресу: г.У***, ул.С*** В***, д*** № ***,
кв. № *** и № *** признаны непригодным для проживания с последующим демонтажом
кирпичного одноэтажного пристроя.
Ввиду признания вышеуказанного жилого помещения не пригодным
для проживания истец вынуждена арендовать жилое помещения для проживания своей
семьи.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд
первой инстанции указал на то, что обязательным условием предоставления во
внеочередном порядке иного жилого помещения взамен признанного аварийным и
подлежащим сносу является наличие опасности для жизни и здоровья проживающих в
таком жилом помещении граждан, доказательств чему истцом не представлено. также
указано, что жилое помещение принадлежит истице и её детям на праве обшей
долевой собственности, признано в установленном законом порядке непригодным для
проживания, решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом
местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу
другого жилого помещения между сторонами не заключалось.
Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции
сделаны с нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя по
следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации
малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно
предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,
муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом
нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции
Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что
малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ
основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые
помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ
жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени
принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель
предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам
социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ
установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном
порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый
(льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для
предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения
вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и
подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для
проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи
57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину
жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57
Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет
нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения
непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Богатова
Л.В. с 11.03.2020 состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого
помещения по договору социального найма, согласно решению комиссии по учету и
распределению жилой площади администрации города Ульяновска (протокол №***) и
относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой
площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1
части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
Судом первой инстанции не учтено, что отсутствие в
законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть
предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление,
свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно
быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного
права - права на получение жилого помещения вне очереди.
С учетом изложенного судебная коллегия находит, что
допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются
существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны
восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Богатовой Л.В. в
связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о
признании за Богатовой Л.В. с членами семьи, проживающими в квартире № *** дома
№ *** по ул.С*** В*** г.У***, право на получения вне очереди жилого помещения
по договору социального найма.
Вопреки доводам жалобы требования истца о возмещении
денежных средств, затраченных на аренду жилья, оставлены судом без
удовлетворения, поскольку правовых оснований для взыскания указанной суммы не
имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 апреля 2021 года в части отказа
в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения Богатовой
Любови Владимировне отменить.
Принять в этой части новое решение.
Обязать администрацию города Ульяновска предоставить
Богатовой Любови Владимировне вне очереди по договору социального найма
благоустроенное жилое помещение в черте города Ульяновска на состав семьи 7
человек.
В остальной части решение оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Богатовой Любови Владимировны – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
