УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кудряшева Н.В. Дело № 33-2568/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 июля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
Председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-643/2021 по апелляционной жалобе Малкина Александра Ивановича на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 12 апреля 2021 года, по которому
постановлено:
В
удовлетворении исковых требований
Малкину Александру Ивановичу к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов
работы в должности аккумуляторщика в специальный стаж на соответствующих видах
работ , включению периода работы в должности механика *** ***
«С***» в страховой стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Малкин А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о включении
периодов работы в специальный стаж на соответствующих видах работ , включению
периода работы в страховой стаж и понуждении к назначению досрочной страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
В обоснование иска указал,
что 13.01.2021 обратился к
ответчику с заявлением о досрочном
назначении страховой пенсии по старости
по Списку № 2. Однако решением комиссии от 20.01.2021 № *** ему было отказано. Считает отказ
незаконным.
С 15.07.1987 Малкин А.И. работал в *** с***-м*** «Ч***» а***,
что подтверждается трудовой книжкой. Впоследствии в 1988 году организация переименована в *** «Ч***». В
октябре 1992 года реорганизовано в ***
«Ч***». Несмотря на переименования, истец продолжал работать аккумуляторщиком
до 17.07.2000, затем уволился по собственному желанию.
С решением ответчика не согласен. Считает, что период работы
аккумуляторщиком в *** «Ч***», *** с***-м*** «Ч***» с 15.06.1987 по 01.01.1992 (4 года 6 мес. 16 дней)
бесспорно подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости.
Период с 01.01.1992 по 31.12.1993 ответчиком исключен, по
причине того, что отсутствует расшифровка
бухгалтерского учета и в архив не поступали коды начислений, что также
считает неправильным.
Из трудовой книжки истца следует, что он с момента
трудоустройства с 1987 года и до увольнения в 2000 году работал аккумуляторщиком в одной организации,
в течении полного рабочего дня. В
расчетно-платежных ведомостях о заработной плате следует, что заработная плата начислялась ежемесячно,
сведения о простоях отсутствуют.
Что касается не включения периода работы с 08.09.2014 по 18.09.2015 механиком в *** *** «С***», Малкин А.И. считает
действия ответчика необоснованными,
поскольку не предоставление сведений
индивидуально
персонифицированного учета не может ограничивать трудовые права в области пенсионного обеспечения. В трудовой
книжке указан данный период и ответчиком не предоставлено доказательств того, что истец в данной организации не работал.
Просил обязать ответчика включить в стаж работы, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды
работы аккумуляторщиком по Списку №2:
с 15.06.1987 по 31.12.1993 (6 лет
6 мес.17 дней), с 01.01.1995 по 31.12.1995 (1 год 1 день), и в страховой стаж
период работа с 08.09.2014 по 18.09.2015 механиком в *** «С***» и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 7 февраля
2021 года.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд постановил
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Малкин А.И. не соглашается с решением
суда, считает его необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального
права и противоречащим действующему законодательству, просит его отменить, принять
по делу новое решение, которым
удовлетворить исковые требования.
В обоснование жалобы указал, что вывод суда об отказе во
включении в специальный стаж периода работы аккумуляторщиком с 15.07.1987 по
31.12.1995, является неверным, основанным на неправильном применении норм
материального права. Ссылается на положения Федерального закона от
28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях», Список №665 от 16 июля 2014, Список №10
от 26 января 1991, Список №1173 от 22.08.1956. При этом отмечает, что позицией
23200000-10047 XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января
1991 №10 предусмотрено, что правом на назначение досрочной пенсии по старости
пользуются аккумуляторщики. Вместе с тем согласно п. 4 Правил исчисления
периодов работы, дающей право досрочной назначение трудовой пенсии по старости,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002
№516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в
течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми
актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации. Не согласен с выводом суда о том, что представленными в
материалы дела доказательствами не подтверждена его занятость в течение полного
рабочего дня в качестве на работах с тяжелыми условиями труда в течение всего
спорного периода. Однако судом не было учтено, что право давать разъяснения о
порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, Списков работ,
профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, Правил
исчисления выслуги для назначения пенсий предоставлено Министерству труда РСФСР
Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 «О пенсиях на льготных
условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет». Также добавляет, что суд
указал на то, что сведения о работе
истца в период 01.01.1995 по 31.12.1995 в должности аккумуляторщика в оптово
розничном объединении с*** – м*** «Ч***» предоставлены его работодателем в
пенсионный орган без указания кода особых условий труда. Считает, что вывод
суда об отсутствии оснований для включения указанного периода его работы сделан
без учета разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел,
связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». В подтверждение своей
позиции ссылается на Федеральный закон №173 «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости №258-н от 31.03.2011. Кроме того судом
не принято во внимание то, что в указанный спорный период ему представлялся отпуск более 40 дней, что
следует из карточки формы Т-2, а по КЗОТ РФ (ст. 67 – отпуск составлял 24 дня),
в ст. 68 КЗоТ РФ закреплено право на дополнительный отпуск работникам, занятым
на работах с вредными условиями труда от 3-х дней и выше, в зависимости от
стажа работы. Считает, что приведенные нормы материального права и разъяснения
Верховного Суда Российской Федерации по их применению судом во внимание не
приняты, не дана оценка установленным обстоятельствам его регистрации в системе
обязательного пенсионного страхования 23.12.1999, а также доказательствам,
представленным истцом в обоснование занятости на работах с тяжелыми условиями
труда в период, имевший место до его регистрации в системе обязательного
пенсионного страхования, в том числе, в период действия пенсионного
законодательства, не предусматривающего подтверждение занятости при выполнении
работ, предусмотренных Списком №2, в течение полного рабочего дня. С нарушением
норм материального права по мнению автора жалобы, приведены выводы суда о том, что
спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку из
представленных суду лицевых счетах по заработной плате за период с 15.06.1987
по 31.12.1993 и с 01.01.1995 по 31.12.1995 невозможно указать, из чего
складывалась его заработная плата в спорные периоды, производилась или напротив
не производилась доплата за совмещение профессий, поскольку расшифровки кодов
по начислению (удержанию) заработной платы в архив на хранение не поступали,
сведения о заработной плате внесены в архивную справку, так как они указаны в
документах.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ в г.
Димитровграде Ульяновской области (межрайонное), просит оставить решение суда
без изменения, апелляционную жалобу без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени
судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из
материалов дела следует, что 13.01.2021 Малкин А.И. обратился в Государственное
учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области
(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на
основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28
декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) от 20.01.2021 Малкину А.И. отказано в назначении
досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого
специального стажа.
Пенсионным
органом в специальный стаж истца включены периоды его работы с 01.01.1994 по
31.12.1994 и с 01.01.1996 по 17.07.2000
в должности аккумуляторщика в ***
«Ч***» , что составило 5 лет 6 месяцев 18 дней.
В
специальный стаж работы истца ответчик
не зачел периоды его работы с
15.06.1987 по 31.12.1993 (6лет 6 мес.17 дней), с 01.01.1995 по 31.12.1995 (1год
1 день) в должности аккумуляторщика в
оптово-розничном объединении с***-м*** «Ч***», после переименования а***т*** п***
«Ч***» с 27.11.1992 - *** «Ч***» ввиду
неподтвержденности постоянной занятости в течение полного рабочего дня на
указанной работе с учетом ее совмещения с работой автоэлектрика
и получение 30% доплату по второй должности.
Кроме
того, в страховой стаж истца не включен период работы с 08.09.2014 по
18.09.2015 в должности механика в *** «С***», поскольку в выписке из индивидуально лицевого счета данный период отсутствует.
Не
согласившись с данным решением, Малкин А.И.оспорил его в судебном порядке.
Суд,
рассмотрев по существу заявленные требования, верно определив юридически
значимые обстоятельства и дав надлежащую правовую оценку представленным в суд
доказательствам, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований. При
этом суд правильно применил закон, подлежащий применению.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. По общему правилу право на
страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет
(соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному
закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28
декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок
и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28
декабря 2013 года N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения
страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является
работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных
неблагоприятных условиях труда.
Согласно
указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по
старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является
наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно
не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не
менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на
перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по
состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого
федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное
назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28
декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного
федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28
декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В
целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством
Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О
списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочной пенсионное обеспечение».
В
соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного
Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой
пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда,
применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список N 2 производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об
утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место
до 1 января 1992 г.
Из
приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по
старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам,
проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда,
предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25
лет.
Списком
N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» была
предусмотрена профессия «Аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари,
занятые на зарядке аккумуляторов».
Позицией
23200000-10047 XXXIII «Общие профессии»
Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих
право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета
Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено, что правом на
назначение досрочной пенсии по старости пользуются аккумуляторщики.
Согласно
абзацу первому пункта 4 Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при
условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Под
полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,
предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в
указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных
работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также
время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической
эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения
работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых
функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в
режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня
работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то
специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда,
исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда
Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии
со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»
право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за
выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской
Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Устанавливая
правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных
категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью,
возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель
связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного
пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной
деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным
воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими
нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также
учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях
работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий
осуществления трудовой функции.
Периоды
работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях,
установленных законом.
Из трудовой книжки
Малкина А.И. следует, что Малкин А.И. с 15 .06.1987 года принят
аккумуляторщиком в *** с***-м*** «Ч***
после переименования а***т*** п*** «Ч***» с 27.11.1992 года *** «Ч***» ,
уволен 17.07.2000 года по собственному
желанию, с 08.09.2014 года принят механиком в *** «С***», уволен 18.09.2015 года по собственному желанию.
Согласно архивной выписке №*** от 05.10.2020 Малкин А.И. принят на работу с 15.06.1987
аккумуляторщиком с повременной оплатой труда с доплатой 30% за совмещение обязанности
автоэлектрика, что подтверждается архивной копией приказа о приеме на работу от
12.06.1987 № *** *** с***-м*** «Ч***».
Из архивной
выписки № *** от 09.12.2020
следует, что в поступивших на
хранение в архив машинограммах за
период с 12.06.1987 по 31.12.1993 указаны суммы начислений и удержаний с указанием бухгалтерского счета. При этом расшифровка счетов бухгалтерского учета в
архив на хранение не поступала.
В расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы
за период с 01.01.1994 по 17.07.2000
сведения о доплатах не выявлены.
В книге приказов по личному составу приказ о снятии доплаты
30% за совмещение обязанностей автоэлектрика не выявлен.
Согласно архивной выписке
№*** от 05.10.2020 за период с
01.01.1995 по 31.12.1995 отсутствует начисление заработной платы,
расчетно-платежные ведомости по *** «Ч***» за 1995 год на хранение в архив не поступали.
В личной карточке формы *** №*** в отношении Малкина А.И.
имеются сведения об отпусках, однако сведения о предоставлении дополнительных отпусков
в связи с тяжелыми условиями труда в спорный период отсутствуют.
Как следует из ответа Администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области
Архив документов по личному составу,
расчетно-платежные ведомости начисления заработной платы рабочим и служащим ЦРМ, энергетика *** «Ч***» за 1995 год на хранение в
Межведомственный архив документов по личному составу ликвидированных
предприятий Мелекесского района не поступали,
местонахождение их архиву не известно.
В документах архивного фонда ***
«Ч***» за период с 12.06.1987 по 31.12.1993 на хранение поступили машинограммы,
в которых указан табельный номер, фамилия и инициалы, количество отработанных
дней, суммы начислений и удержаний с указанием бухгалтерского счета.
Расшифровка счетов бухгалтерского учета
с*** «Ч***» на хранение в архив не поступали.
При
этом индивидуальным лицевым счетом истца льготный характер работы в период с
15.06.1987 по 31.12.1993 (6 лет 6 мес.17 дней), с 01.01.1995 по 31.12.1995
(1год 1 день) в должности аккумуляторщика
не подтвержден, все спорные периоды работы истца отражены без указания
кода особых условий труда. Сведений о льготном характере работы истца в спорный
период в архивных справках и личных карточках не содержится, льготно-уточняющая
справка не представлена.
Таким образом, дав надлежащую правовую оценку представленным
доказательствам в их совокупности, суд обоснованно пришел к выводу о том,
что представленными доказательствами не
подтвержден льготный характер работы истца в период с 15.06.1987 по 31.12.1993
(6лет 6 мес.17 дней), с 01.01.1995 по 31.12.1995 (1год 1 день) в должности
аккумуляторщика, поскольку из представленных документов однозначно не следует,
что в указанные периоды истцом выполнялась в течение нормальной
продолжительности рабочего времени
только работа аккумуляторщика.
При этом, суд правомерно не принял в качестве доказательства
характера работы истца, в то числе и его занятости полный рабочий день,
показания свидетелей. В соответствии
с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N
173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона
"О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим
особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и
влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть
отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться
иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами
и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума
Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел,
связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы,
включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по
старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Кроме того, как указывалось выше, Списком N 2 от 22 августа
1956 года N 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» была предусмотрена профессия
«Аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке
аккумуляторов», применяющийся для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Истцом суду не были представлены ни штатное расписание, ни
должностная инструкция аккумуляторщика, ни наличие автопарка и данные по
количеству машин *** с***-м*** «Ч***»
(после переименования а***-т*** п*** «Ч***» с 27.11.1992 года *** «Ч***»), т.е.
документы, подтверждающие выполнение истцом работы аккумуляторщика (зарядчика)
и (или) аккумуляторщика-слесаря, занятого на зарядке аккумуляторов.
Указанное в трудовой
книжке истца наименование должности, на которую он был принят 15.06.1987 в ***
с*** «***» не соответствовало наименованию должности, предусмотренной Списком N
2 от 22 августа 1956 года N 1173.
Представленные в суд документы за период с 01.01.1995 по 31.12.1995 не содержат данных о начислении истцу
заработной платы, а иных документов, подтверждающих выполнение истцом обязанностей
аккумуляторщика, в том числе и в течение полного рабочего времени, суду не
представлено.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы в
части не согласия с выводом суда об отсутствии правовых оснований для включения
в льготный стаж периодов работы 15.06.1987 по 31.12.1993 (6 лет 6 мес.17 дней),
с 01.01.1995 по 31.12.1995 (1год 1 день), несостоятельны не основаны на
представленных доказательствах и сводятся к иному толкования норм материального
права, а потому основанием к отмене решения суда не являются.
Страховой
стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера
суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за
которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28
декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В
соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от
28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или)
иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации
лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при
условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая
пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28
декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Условия
и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения
страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28
декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)
документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28
декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28
декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что
периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате
соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке
территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные
положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта
2011 г. N 258н.
Из
положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля
1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального
(персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для
назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда
каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и
заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их
назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1
апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования").
В
силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля
1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы
Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об
уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а
сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету
кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном
лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на
соответствующих видах работ.
Пенсионный
фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных
лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение
указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке
и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля
1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования").
В
соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28
декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность
сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного)
учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности
предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда
Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому
работающему у него по льготной профессии человеку.
Таким
образом, из системного толкования вышеприведенных правовых норм, индивидуальный
(персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и
накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого
застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного
лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена
на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд
Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в
том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах
работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти
сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом
страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений,
представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в
системе обязательного пенсионного страхования.
По
общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального
(персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной
деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой
работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного)
учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления
гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации.
Малкин А.И.
зарегистрирован в системе
обязательного пенсионного страхования –
23.12.1999.
Согласно записи в
трудовой книжке истец работал в ***
*** «С***» с 08.09.2014 по
18.09.2015 в должности механика.
Как следует из
Выписки из ЕГРЮЛ в отношении *** *** «С***» указанное юридическое лицо создано 16.09.2014
(ОГРН ***), т.е. уже после принятия истца на работу, что вызывает сомнение в
правомерности указанной записи в трудовой книжке истца.
Иных допустимых доказательств, подтверждающих факт работы Малкина А.И. в *** *** «С***», т.е.
копии трудового договора, приказов о приеме, увольнении, должностной инструкции
истец суду не предоставил. В выписке индивидуально-лицевого счета истца данный период отсутствует.
Согласно ответу УПФР в Автозаводском районе городского
округа Тольятти Самарской области страхователь *** *** «С***» зарегистрирован в системе ПФР 19.09.2014 (рег.№
***), с учета не снят. Начисление и
оплата страховых взносов за сентябрь – ноябрь 2014 года производилась, страховые взносы за декабрь 2014 года, январь – сентябрь 2015 года начислены и перечислены в полном объеме, индивидуальные сведения по работникам представлены в полном объеме. Дополнить ИЛС застрахованного лица не
представляется возможным, т.к. страхователь
не отчитывается, последний отчет по форме СЗВ-М представлен в ПФР в мае 2019 года.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу
об отсутствии оснований для включения в
страховой стаж истца периода его работы с 08.09.2014 по 18.09.2015 в должности
механика *** «С***» не имеется.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что отсутствие данных
о периоде работы в лицевом счете застрахованного, не может лишать последнего
права на пенсионное обеспечение, поскольку страховой стаж может быть установлен
только на основании записи в трудовой книжке, не состоятельны и прямо
противоречат вышеприведенным правовым нормам.
Как указывалось выше, имеющееся противоречие между датой
создания организации и датой начала работы истца, а также с учетом того, что
указанным юридическим лицом в оспариваемый период данные в пенсионный фонд о работающих лицах
предоставлялись и страховые взносы перечислялись, но при этом в лицевой счет
истца сведения о периоде его работы так и не были представлены, и при
отсутствии иных письменных доказательств, вывод суда об отказе во включении
указанного периода страховой стаж истца является правомерным.
А поскольку данная
организация до настоящего времени является действующей истец не лишен права
обратиться к ней с требованиями внести
сведения о его работе в ИЛС.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы приведенные, в апелляционной жалобе, аналогичны
доводам истца в суде первой инстанции, судом им дана надлежащая правовая
оценка, они являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 12 апреля 2021 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Малкина Александра Ивановича –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
