УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Саенко Е.Н.
Дело № 33-2900/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
3
августа 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-966/2021 по апелляционной жалобе Севастьянова Виталия Борисовича на решение
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 8 апреля 2021 года, по которому
постановлено:
отказать в удовлетворении исковых требований Севастьянова
Виталия Борисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда
Российской Федерации в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности произвести
перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании денежных сумм.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Севастьянов В.Б. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по
старости, взыскании денежных сумм.
В обоснование иска указал, что решением ГУ УПФР в
Засвияжском районе г.Ульяновска ему с 06.05.2013 была назначена досрочная трудовая
пенсия по старости по Списку 2. По данным его пенсионного дела №18199 общий
страховой стаж составляет 37 лет 3 месяца 22 дня. На основании пункта 17 статьи
14 Федерального закона №173-ФЗ пенсионный фонд должен был произвести индексацию
фиксированной базовой части его пенсии за 7 лет страхового стажа, превышающего
30 лет стажа на 42%, с 06.05.2018, однако этого сделано не было. Полагая, что
индексация производится со дня достижения возраста 60 лет на заявительной
основе, он подал заявление ответчику №322560/20
от 25.10.2020 о переводе его с досрочной пенсии на пенсию по старости. На это
заявление он получил отказ в установлении пенсии №1989 от 09.11.2020 на
основании того, что при расчете размер его пенсии по старости будет меньше, чем
размер его досрочной пенсии, получаемой сейчас. 15.11.2020 он подал заявление
ответчику №083-20-000-8944-1538, где просил произвести расчет его пенсии по
старости в соответствии с пунктом 17 статьи 14 Федерального закона №173-ФЗ и
перевести его на пенсию по старости. На это заявление он получил ответ от
ответчика №291 от 27.11.2020 о нецелесообразности перевода ввиду уменьшения
размера пенсии. 27.11.2020 он подал в ГУ ОПФР по Ульяновской области заявление
№083-20-000-9906-6876 о перерасчете его пенсии в соответствии с пунктом 17 статьи 14
Федерального закона №173-ФЗ в связи с достижением возраста 60 лет 06.05.2018,
на которое он 09.12.2020 получил ответ №АЧ-06/4330 о том, что пенсия
установлена и выплачивается правильно, фиксированная выплата в составе
страховой пенсии индексировалась правильно на все установленные
законодательством индексы. 01.12.2020 он подал заявление в прокуратуру
Засвияжского района г.Ульяновска №2-ОФЛ-21941, в котором просил провести
проверку ответчика по факту нарушения его пенсионных прав. На запрос указанной
прокуратуры от 03.12.2020 №1р-2020 в ГУ
ОПФР по Ульяновской области он получил ответ 17.12.2020 №АЧ-06/4429, в котором
указывалось, что оснований для перерасчета его пенсии по данным пенсионного
дела у органов ПФР нет.
Просил обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии с
индексацией фиксированной базовой части пенсии на 42% с 06.05.2018, взыскать с
ответчика невыплаченную часть пенсии за период с 06.05.2018 по февраль 2021 г.
в размере 77 385 руб., госпошлину 2 522 руб.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Севастьянов В.Б. не соглашается с решением суда, просит его
отменить и вынести новое решение, удовлетворить исковые требования в полном
объеме. В обоснование жалобы указывает, что суд неверно применил нормы
Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку
нормы данного закона действуют в части, не противоречащей ФЗ №400-ФЗ. Отмечает,
что в соответствии с ФЗ №213-ФЗ от 24.07.2009, гражданам, которым трудовая
пенсия по старости была назначена до 1 января 2015 года, установление
фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в
порядке, предусмотренном п.17-19 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,
производится с 1 января 2015 года, исходя из продолжительности соответствующего
страхового стажа, приобретенного на день достижения для мужчин возраста 60 лет.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует и судом установлено, что решением
Засвияжского Управления Пенсионного фонда России в Засвияжском районе г.Ульяновска
от 19.07.2013 Севастьянову Виталию Борисовичу, *** года рождения, в связи с его
обращением от 22.04.2013 была назначена с 06.05.2013 пожизненно досрочная
трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона
№173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (основание -
тяжелые условия работы, Список №2). На момент назначения ему указанной пенсии
его страховой стаж составлял 37 лет 3 месяца 22 дня, при требуемом стаже в 25
лет; его специальный стаж составлял 14 лет 5 месяцев 27 дней, при требуемом
стаже 12 лет 06 мес..
25.10.2020 Севастьянов В.Б. подал в УПФР в Засвияжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области заявление о переводе с одной пенсии на
другую, в соответствии с которым он просил указанный территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации
произвести перевод его с доли страховой пенсии по старости,
установленной в соответствии с п.2 ч.1 ст.1, ст.30 Федерального закона №400-ФЗ
от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», на страховую пенсию по старости,
установить федеральную социальную доплату к пенсии в соответствии со ст.8
Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
09.11.2020 заместителем начальника Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области вынесено Решение об отказе в установлении пенсии №1989 от 09.11.2020, в
соответствии с которым Севастьянову В.Б. отказано в переводе страховой пенсии
по старости. В качестве основания для принятия данного решения указано на то,
что размер страховой пенсии по старости, о замене на которую просил истец,
являлся невыгодным для Севастьянова В.Б.: на момент подачи указанного заявления
размер пенсии составлял 14 880 руб. 60 коп., в то время как при переводе со
страховой пенсии по старости в соответствии с п.1,2 ст.27 Федерального закона
№173-ФЗ от 10.12.2003 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на страховую
пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от
28.12.2013 «О страховых пенсиях» размер пенсии составит 14 746 руб. 31 коп.
15.11.2020 Севастьянов В.Б. подал в Государственное
учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области обращение, в котором указал, что расчет пенсии по старости ему
произведен без увеличения фиксированной базовой части трудовой пенсии; по
данным его пенсионного дела №18199, в частности, оценки пенсионных прав по
состоянию на 01.01.2002; в связи с чем просил произвести расчет его пенсии по
старости в соответствии с пунктом 17
статьи 14 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 и перевести его на пенсию
по старости согласно поданному заявлению от 25.10.2020.
Письмом №291 от 27.11.2020, подписанным заместителем
начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области, Севастьянову В.Б. разъяснена
нецелесообразность перевода его на страховую пенсию по старости в соответствии
со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»,
поскольку это приведет к уменьшению размера его страховой пенсии.
27.11.2020 Севастьянов В.Б. подал в Государственное
учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области обращение, в котором просил произвести перерасчет его пенсии, а именно:
произвести индексацию фиксированной части его пенсии в соответствии с пунктом
17 статьи 14 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 в связи с достижением
возраста 60 лет 06.05.2018.
Письмами №АЧ-06/4330 от 09.12.2020, №АЧ-06/4429 от
17.12.2020, подписанными управляющим
Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области, Севастьянову В.Б. разъяснено, что пенсия ему
установлена и выплачивается правильно, фиксированная выплата в составе
страховой пенсии индексировалась правильно на все установленные
законодательством индексы, какие-либо основания для перерасчета пенсии по
документам пенсионного дела у органов ПФР отсутствуют.
Принимая
решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно
применил нормы материального права и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Севастьянова
В.Б., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы
искового заявления и апелляционной жалобы, истец мотивирует тем, что перерасчет
необходимо произвести в силу п. 3 ст. 37
ФЗ от 24.07.2009 года 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования", из которого
следует, что гражданам, которым трудовая пенсия по старости была назначена до
01.01.2015 года, установление фиксированного базового размера части трудовой
пенсии по старости в порядке, предусмотренном п. 17
- 19 ст. 14
ФЗ "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации, производится с
01.01.2015 года исходя из продолжительности соответствующего страхового стажа,
приобретенного на день достижения указанными гражданами возраста 60 лет для
мужчин и 55 лет для женщин, а именно: фиксированный базовый размер страховой
части трудовой пенсии по старости за каждый полный год страхового стажа,
превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения
страховой части пенсии трудовой пенсии по старости увеличивается на 6
процентов.
Между
тем, с 01.01.2015 г. вступил в силу
Федеральный закон
от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В
соответствии с частью 3 статьи 36 Закона от 28.12.2013 г. со дня вступления ФЗ
"О страховых пенсиях" в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г.
N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется,
за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и
подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в
соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей
настоящему Федеральному закону.
Согласно
части 4
статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых
пенсиях" от 28.12.2013 г., федеральные законы, принятые до дня вступления
в силу данного Федерального закона
и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в
части, не противоречащей Федеральному закону
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г.
В
соответствии со статьей 16
Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с
назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее
возникновения права на указанную пенсию, в соответствии с настоящим Федеральным
законом, и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по
старости: (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты
к страховой пенсии по старости, применяется коэффициент повышения размера
фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 статьи 16.
Коэффициент
повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости
определяется, исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения
права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с
1 января 2015 г. до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения
выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной
страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем
с 1 января 2015 г. до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии
вновь.
Установление
фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с
учетом продолжительности страхового стажа предусматривалось пунктом 17 статьи
14 Федерального Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" от 17.12.2001 г. в редакции Федерального закона от 24.07.2009
г. N 213-ФЗ, вступающим в силу с 01.01.2015 г. Устанавливаемый гражданам
фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости за
каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для
женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые,
а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со статьями 27 - 28 настоящего Федерального закона, на
день достижения возраста, увеличивается на 6 процентов.
Гражданам,
которым трудовая пенсия по старости, была назначена до 01.01.2015 г.
установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по
старости в порядке, предусмотренном пунктами 17 - 19 статьи 14 Федерального
Закона N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от
17.12.2001 г. предусматривалось с 01.01.2015 г., исходя из продолжительности
соответствующего страхового стажа, приобретенного на день достижения указанными
гражданами возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
В
соответствии со ст. 17
Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г.
предусмотрены основания повышения фиксированной выплаты.
Как
усматривается из указанной статьи,
повышение фиксированной выплаты за каждый полный год страхового стажа,
превышающего 30 лет для мужчин, нормами указанной статьи
не предусмотрено.
Учитывая
указанное, то, что положения ч. 17 ст. 14 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях
в РФ" противоречат нормам ФЗ
"О страховых пенсиях" и, как следствие, с 01.01.2015 г. не подлежат
применению, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования Севастьянова В.Б. обоснованно судом первой
инстанции оставлены без удовлетворения.
Утверждение
истца о том, что ч. 17 статьи
14 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не противоречит ФЗ
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части оснований перерасчета
фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости, основано на
неверном понимании норм, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения.
Доводы,
изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы
проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на
обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные
выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 8
апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Севастьянова
Виталия Борисовича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Засвияжский районный города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
