Судья Шлейкин М.И.                                                                           Дело № 33-3331/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                        27 июля 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-340/2021 по апелляционным жалобам Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Хамидуллина Руслана Эмильевича  на дополнительное решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23 марта 2021 года, с учетом определения судьи того же суда от 4 мая 2021 года об исправлении описки, по которому постановлено:

 

Дополнить резолютивную часть  решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 25.02.2021 года по исковому заявлению Хамидуллина Руслана Эмильевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области об изменении формулировки основания увольнения и  даты увольнения, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, фразой  следующего  содержания:

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в пользу Хамидуллина Руслана Эмильевича средний заработок за  время вынужденного прогула в размере 403 416,82 руб.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Хамидуллина Р.Э. и его представителя Перепелкина С.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы истца, представителя ответчика УФСИН России по Ульяновской области Гасанова М.С.,  возражавшего против доводов жалобы истца, настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Хамидуллин Р.Э. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области об изменении формулировки основания увольнения и  даты увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что он походил службу в уголовно – исполнительной системе в должности н*** ФКУ «Колония поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области». Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2019  с ФКУ «Колония поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в пользу *** Д.А. взыскан материальный ущерб в размере 1 734 500 руб.

Приказом начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области № *** от 22.01.2020 Хамидуллин Р.Э. был уволен со службы из уголовной системы  по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а именно (в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

В связи с тем, что вступившим в законную силу решением суда установлено отсутствие его вины в причинении материального ущерба ФКУ «Колония поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» истец обратился в следственный отдел по Заволжскому району города  Ульяновска Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области о пересмотре постановления от 13.11.2019 об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Постановлением следователя СО по Заволжскому району города Ульяновска СУ СК РФ по Ульяновской области от 02.11.2020 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Хамидуллина Р.Э.  по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи с отсутствием  в его действиях состава преступления.

Поскольку законных оснований для увольнения истца  с должности н*** ФКУ «Колония поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» не имелось,  он обратился к  н*** Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области об изменении формулировки увольнения, который отказал ему в этом.

Хамидуллин Р.Э. просил суд признать незаконным его увольнение из уголовно – исполнительной системы с должности *** ФКУ «Колония поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» на основании приказа начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области № *** от 22.01.2020 года  по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; изменить дату и формулировку увольнения из уголовной исполнительной системы на увольнение с даты вынесения решения суда по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на пенсию); взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области средний заработок за все время вынужденного прогула с 22.01.2020 года по дату вынесения решения, а также  компенсации морального вреда в размере 30000 руб.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 25.02.2021  исковые требования Хамидуллина Руслана Эмильевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области об изменении формулировки основания увольнения и  даты увольнения,  компенсации морального вреда удовлетворены частично, в том числе изменены основание и дата увольнения Хамидуллина Р.Э., взыскана компенсация морального вреда.

Суд по своей инициативе поставил вопрос о принятии дополнительного решения в связи с тем, что  Хамидуллиным Р.Э. было заявлено требование о взыскании среднего заработка за  время вынужденного прогула, по данному требованию лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, но не было принято решение суда.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области.

 

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное дополнительное решение.

 

В апелляционной жалобе УФСИН России по Ульяновской области не соглашается с дополнительным решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Хамидуллина  Р.Э. В обоснование жалобы ссылаясь на нормы права, отмечает, что на момент увольнения Хамидуллина Р.Э. нарушений законодательства со стороны УФСИН России по Ульяновской области не допущено, поскольку имелось постановление следственного отдела по Заволжскому району г. Ульяновска Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области  от 09.01.2020, согласно которому в отношении Хамидуллина Р.Э. было отказано в возбуждении уголовного дела по факту совершения им преступления, предусмотренного ч. 1  ст. 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Считает, что новые обстоятельства, возникшие в связи с постановлением следственного отдела по Заволжскому району г. Ульяновска Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области от 02.11.2020, согласно которому в отношении Хамидуллина Р.Э. было отказано в возбуждении уголовного дела по факту совершения им преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, не могли являться основанием для изменения формулировки увольнения. Ссылается на ч. 8 ст. 84 Закона о службе в УИС, согласно которой  не предусмотрено изменение даты увольнения. Кроме того считает, что правоотношения, связанные с изменением сотруднику основания увольнения урегулированы Законом о службе в УИС и применение судом норм трудового законодательства в части изменения даты увольнения в связи с изменением формулировки основания увольнения нарушает нормы материального права.

В апелляционной жалобе Хамидуллин Р.Э. также не соглашается с дополнительным решением суда, считает его незаконным и необоснованным, просит его изменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что вывод суда об исключении полученной ранее сумму денежной компенсации за вещевое обмундирование в размере 42 798 руб. 95 коп. не соответствует нормам материального права. В подтверждение своей позиции ссылается на нормы права, а также п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» п. 2 Приложение №1 к Приказу ФСИН России от 27 мая 2013 №269 «Об утверждении Порядка обеспечения Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно- исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно- исполнительной системы». При этом добавляет, что необходимо иметь в виду, что особенности порядка исчисления заработной платы, установленного ст. 139 Трудового кодекса РФ, определяется Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений. Кроме того ссылается на п. 3 Положения об особенностях исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 №922 (ред. от 10.12.2016) «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» согласно которому для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных  услуг, отдыха и другие). Таким образом, настаивает на том, что компенсация за вещевое обмундирование в размере 42 798 руб. 95 коп, полученная им при увольнении в январе 2020 года, не относится к видам выплат, предусмотренных системой оплаты труда сотрудников уголовно- исполнительной системы, в связи с чем не подлежит зачету при исчислении среднего заработка за время вынужденного прогула.

Дело рассмотрено в отсутствие  не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно  и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Из материалов дела следует, что Хамидуллин Р.Э. с 15.05.2015  походил службу по контракту в уголовно – исполнительной системе  в должности н*** ФКУ «Колония поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2019 с ФКУ «Колония поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в пользу *** Д.А. взыскан материальный ущерб в размере 1 734 500 руб.

При этом, основанием для взыскания материального ущерба явилось необеспечение ФКУ «Колония поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» сохранности принадлежащего  ИП Е*** Д.А.  промышленного оборудования.

По данному факту в отношении  Хамидуцллина Р.Э.  была проведена служебная проверка, по результатам которой материал проверки был направлен в следственный орган для принятия процессуального решения о наличии в  действиях истца состава преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ.

Постановлением следователя следственного отдела по Заволжскому району г. Ульяновска Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области от 13.11.2019 было  отказано в возбуждении в отношении Хамидуллина Р.Э. уголовного дела по факту совершения им преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

26.12.2019 Хамидуллин Р.Э. подал рапорт на увольнение  из органов уголовно-исполнительной системы по пункту  4 ч. 2 ст. 84 ФЗ гот 19.07.2018 № 197-ФЗ РФ по выслуге лет.

22.01.2020 приказом н*** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области № *** от 22.01.2020 Хамидуллин Р.Э. был уволен со службы из уголовной системы  по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Правовым основанием к увольнению истца явилось постановлением следователя СО по Заволжскому району г. Ульяновска СУ СК РФ по Ульяновской области от 13.11.2019 об отказе в возбуждении в отношении Хамидуллина Р.Э. уголовного дела по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Вступившим в законную силу решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 20.05.2020  исковые требования ФКУ «Колония поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к Хамидуллину Р.Э. о взыскании материального ущерба, установленного решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2019, оставлены без удовлетворения.

Постановлением заместителя руководителя следственного отдела по Заволжскому району города Ульяновска Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области от 13.10.2020 было отменено постановление следователя следственного отдела по Заволжскому району города Ульяновска Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области  от 13.11.2019 года об отказе в возбуждении в отношении Хамидуллина Р.Э.  уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В последующем постановлением следователя следственного отдела по Заволжскому району г. Ульяновска Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области от 02.11.2020  отказано в возбуждении в отношении Хамидуллина Р.Э. уголовного дела по факту совершения им преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

Таким образом, по результатам проведенной доследственной проверки было установлено отсутствие в действиях начальника ФКУ «Колония поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Хамидуллина Р.Э. признаков  противоправного  деяния.

В досудебном порядке истец обращался к начальнику УФСИН России  по Ульяновской области  с заявлением об изменении формулировки увольнения с п. 7 ч. 3 ст. 84 на  п.4 ч.2 ст. 84    Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», однако 16.12.2020 истцом был получен ответ, в котором содержался отказ в изменении формулировки увольнения.

Не согласившись с данным отказом, Хамидуллин Р.Э. обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд удовлетворил их частично, изменив основание увольнения  Хамидуллина Р.Э. с п. 7 ч.3 ст. 84 на п.4 ч.2 ст. 84    Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также изменил  дату увольнения с 22.01.2020 на 25.02.2021 (дату принятия решения).

В связи с допущенными нарушениями норм материального права решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 25.02.2021 по иску Хамидуллина Р.Э. к УФСИН России по Ульяновской области об изменении формулировки основания увольнения, даты увольнения,  компенсации морального вреда  судом апелляционной инстанции было отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в части изменения даты увольнения было отказано.

Принимая дополнительное решение о взыскании с УФСИН России по Ульяновкой области в пользу Хамидуллина Р.Э. заработной платы за время вынужденного прогула, суд первой инстанции руководствовался нормами трудового законодательства, что в рассматриваемом деле является неправомерным.

Таким образом, в соответствии со ст. 330 ГПК РФ дополнительное решение подлежит отмене.

Как указывалось выше, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Нормы трудового законодательства РФ  применяются к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, только в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.8 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении или расторжении контракта, либо в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя.

Поскольку  ч.8 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено право на изменение  только основания увольнения, но не даты увольнения сотрудника, а также учитывая то, что  истец еще 26.12.2019 изъявил желание уволиться по выслуге лет, судебная коллегия отказала в удовлетворении исковых требований Хамидуллина Р.Э. в части  изменения даты увольнения   с 22.01.2020 на 25.02.2021 (дату принятия решения).

В трудовой книжке истца запись об увольнении из уголовно-исполнительной системы содержит лишь указание на дату и номер приказа, а также указание на выслугу лет.

Исходя из этого, а также учитывая то, что истцом не представлены доказательства того, что в связи с увольнением из уголовно-исполнительной системы по порочащим основаниям, он был лишен возможности трудиться, правовых оснований для взыскания с УФСИН России по Ульяновской области в пользу Хамидуллина Р.Э. заработной платы за время вынужденного прогула за период с 22.01.2020 по 25.02.2021 не имеется. Исковые требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Дополнительное решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23 марта 2021 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Хамидуллина Руслана Эмильевича к  Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области  о взыскании среднего заработка за  время вынужденного прогула отказать.  

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Железнодорожный районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: