УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зарипов Р.Р.
Дело № 7-245/2021
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
29 июля 2021
года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Кудрявцевой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с
ограниченной ответственностью «Контракт плюс» Рябова Максима Юрьевича на
решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 14 января 2021
года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны
окружающей среды по Ульяновской области от 10.11.2020 обществу с ограниченной
ответственностью «Контракт плюс» (далее - ООО «Контракт плюс») назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000
рублей по ст.8.5 КоАП РФ.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
14.01.2021 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Контракт
плюс» Рябов М.Ю. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи,
полагает их подлежащими отмене с прекращением производства по делу.
В обоснование жалобы указывает на то, что суд при вынесении решения не
учел, что сообщение о пожаре ООО «Контракт плюс» было направлено надзорному
органу по электронной почте 11.10.2020 в 18 часов 00 минут.
При этом порядок и форма сообщений об аварийных выбросах в атмосферный
воздух нормативно не регламентированы.
Сотрудниками Росприроднадзора не установлен факт аварийного выброса в
атмосферный воздух веществ, загрязняющих атмосферный воздух в результате
возгорания на полигоне.
Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения
обществом объективной стороны административного правонарушения, поскольку
каких-либо замеров и исследований не проводилось.
Со ссылкой на ч.1 ст.4.1.1 и ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, просит заменить
административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Подробно позиция защитника ООО «Контракт плюс» Рябова М.Ю. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Статьей 8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том
числе, за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и
достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об
источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного
воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.
Как следует из постановления от 10.11.2020, в вину ООО «Контракт плюс»
было вменено то, что Общество в нарушение абз.12 ч.1 ст.30
Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не
своевременно информировало Межрегиональное управление Росприроднадзора по
Самарской и Ульяновской областям о чрезвычайной ситуации (о пожаре),
произошедшей 10.10.2020 в 18 час. 00 мин. на полигоне твердых бытовых отходов,
расположенном по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, ОГУСП совхоз
«Ульяновский Плодопитомнический» в 1300 метрах севернее с.Большие Ключищи с
ориентировочной площадью возгорания 500 кв.м., в связи с чем ООО «Контракт плюс» несвоевременно
представлена информация об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение
атмосферного воздуха.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим
обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены
виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие
значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения
административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер
административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований
для применения административного наказания, но и соблюдение установленного
законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как указано выше, из постановления об административном правонарушении
следует, что в вину ООО «Контракт плюс» вменено несвоевременное предоставление
информации в управление Росприроднадзора об аварийных выбросах, вызвавших
загрязнение атмосферного воздуха.
Вместе с тем, в решении судья указал на то, что ООО «Контракт плюс» не
проинформировало управление Росприроднадзора о чрезвычайной ситуации (пожаре).
Таким образом, при вынесении решения судья не исследовал обстоятельства
дела в части того, каким образом совершено вмененное ООО «Контракт плюс» деяние
(путем действия, либо бездействия), и не дал оценки соответствующим
обстоятельствам дела.
Кроме того в
материалах дела отсутствует копия протокола об административном правонарушении
и других материалов дела, а также сведения о том, что дело об административном
правонарушении в подлиннике было истребовано и исследовано судьей районного
суда при рассмотрении жалобы на указанное постановление, что также
свидетельствует о нарушении требований, предусмотренных ст.24.1, ст.26.1,
ст.26.11 КоАП РФ.
Несоблюдение
судьей районного положений ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ является существенным
нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило
всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление.
При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 14.01.2021
подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом
рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне,
полно и объективно исследовать все доказательства по делу об административном
правонарушении в их совокупности и, правильно применив нормы права, вынести
законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 14 января 2021 года в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, отменить, дело
возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов
