УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Хайруллин Т.Г. Дело № 7-232/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
29 июля 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе и.о. начальника межрайонного отдела
судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. на решение судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 12 мая 2021 года,
установил:
постановлением
и.о.начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. от 12.04.2021 министру строительства и
архитектуры Ульяновской области Алексичу К.В. назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ч.1
ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.05.2021 указанное постановление
отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава
административного правонарушения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, и.о. начальника МОСП по исполнению
ОИП УФССП по Ульяновской области Солодовникова А.Е.
не соглашается с решением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает на незаконность выводов судьи суда об отсутствии состава
административного правонарушения, поскольку Ж*** М.А. не была обеспечена жилым
помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории
Ульяновска в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в результате
бездействия министра строительства и архитектуры Ульяновской области Алексича
К.В.
Считает, что
административную ответственность за неисполнение решения суда должен нести
министр, поскольку именно на него, как высшее должностное лицо, определяющее
политику Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области,
возложена обязанность по принятию организационных мер по исполнению решения
суда.
Подробно позиция
и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых
исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области Солодовниковой А.Е. изложена в
жалобе.
В судебное заседание
Солодовникова А.Е.
и министр строительства и
архитектуры Ульяновской области Алексич К.В. не явились, извещались, в связи с
чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав
защитника министра строительства и архитектуры Ульяновской области Алексича
К.В. – Мокееву Т.А., полагавшую решение суда
законным, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.17.15
КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания
исполнительского сбора.
Статьей 6
Федерального закона от 02.10.2007 №29-ФЗ «Об исполнительном производстве»
установлено, что в случае невыполнения законных требований судебного
пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным
законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а
также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций
по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
Как указано в
постановлении должностного лица, министр строительства и архитектуры
Ульяновской области Алексич К.В. не исполнил в срок, до 26.02.2021 требования,
содержащиеся в исполнительном документе ФС №009264909, выданном на основании
решения Ленинского районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу,
которым на Министерство возложена обязанность обеспечить Ж*** М*** А***
специализированным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения на территории города
Ульяновска.
25.01.2017
возбуждено исполнительное производство, 14.02.2017 с должника взыскан
исполнительский сбор.
30.09.2020
установлен новый срок до 26.02.2021 для исполнения Министерством строительства
и архитектуры Ульяновской области содержащихся в исполнительном документе
требований неимущественного характера. Постановление о назначении нового срока
исполнения получено Министерством 10.09.2020.
Актом от 01.03.2021
установлено, что данные требования не исполнены.
По данному факту
26.03.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении министра строительства и
архитектуры Ульяновской области Алексича К.В. составлен протокол об
административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения министра строительства и
архитектуры Ульяновской области Алексича К.В. к административной
ответственности.
Отменяя
постановление от 12.04.2021, судья районного суда указал, что материалами
исполнительного производства вина министра строительства и архитектуры
Ульяновской области Алексича К.В. не подтверждается.
При этом судья
указал, что нормативно-правовые акты, регламентирующие наличие у министра
строительства и архитектуры Ульяновской области Алексича К.В. должностных
обязанностей, связанных с исполнением решений судов, не исследовались, при этом
полномочия Алексича К.В. и его обязанность исполнить решение суда были
установлены по выписке из ЕГРЮЛ.
Кроме того, судья
указал, что в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ должностное лицо
административного органа фактически описало в постановлении деяние, совершенное
юридическим лицом – Министерством строительства и архитектуры Ульяновской
области.
Вместе с тем,
полагаю, что указанные выводы являются преждевременными, по следующим
основаниям.
Согласно п.15
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП
РФ, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и
выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено
(статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной
ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных
должностных лиц.
В соответствии со
ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в
случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением
либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч.3 ст.30.6
КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и
проверяют дело в полном объеме.
Однако при рассмотрении
жалобы судья районного суда не исследовал вопрос о том, находится ли в
компетенции министра строительства и архитектуры Ульяновской области Алексича
К.В., установленной его должностными обязанностями, вопрос об исполнении
указанного судебного решения, вынесенного в отношении Министерства
строительства и архитектуры Ульяновской области.
Кроме того, из
содержания постановления от 12.04.2021 не следует, что оно вынесено в отношении
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области.
В соответствии с
положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом.
Согласно требованиям
ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об
административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события
правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной
ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться
на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их
совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее
установленную силу.
Данные требования
закона по настоящему делу выполнены не были.
Указанные нарушения
являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело и разрешить жалобу, в связи с чем решение судьи Ленинского
суда г.Ульяновска от 12.05.2021 подлежит отмене.
С учетом того, что
на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к
административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной
категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п.4 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом
рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне,
полно и объективно исследовать все доказательства по делу об административном
правонарушении в их совокупности и, правильно применив нормы права, вынести
законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
Решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12 мая 2021 года, вынесенное в
отношении министра строительства и архитектуры Ульяновской области Алексича
Константина Викторовича по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
отменить.
Дело направить на новое
рассмотрение в Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Решение суда вступает в законную силу со дня
его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А.
Логинов
