УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Кобин О.В.                                                                Дело № 7-235/2021

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          22 июля 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 мая 2021 года,

 

установил:

 

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области от 02.04.2021 администрации города Ульяновска назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.05.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Канаева Е.О. не соглашается с вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что администрацией г.Ульяновска были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением, и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается Ульяновской Городской Думой, и в настоящее время бюджет МО «город Ульяновск» не представляет возможности исполнить решение суда.

Считает, что предыдущими инстанциями сделан необоснованный вывод об отсутствии уважительной причины неисполнения администрацией решения суда.

Ссылается на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16.03.2018 №03-02-08/16567, согласно которому исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем при признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подробно позиция Канаевой Е.О. изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник администрации города Ульяновска не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 19.03.2021 выводы о том, что администрацией города Ульяновска не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном листе ВС № ***, выданного на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу, о возложении на администрацию города Ульяновска обязанности провести за счет средств муниципального образования капитальный ремонт кровли, ремонт систем центрального отопления, холодного водоснабжения, водоотведения (канализации) путем замены труб и запорной арматуры в подвальном и чердачных помещениях жилого дома, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, 17, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 30.09.2020.

22.02.2013 в отношении администрации города Ульяновска в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №***, в рамках которого должнику установлен срок для добровольного исполнения.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя, 29.03.2013 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

14.05.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области администрации города Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до 30.09.2020.

Однако в указанный срок администрацией города Ульяновска требования судебного пристава-исполнителя выполнены не были.

В связи с данными обстоятельствами судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, послуживший основанием для вынесения указанного постановления.

Вместе с тем, постановлением заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 22.11.2018 администрация города Ульяновска была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного листа ВС № ***.

Указанное постановление вступило в законную силу 07.02.2019.

Как установлено ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Суд первой инстанции согласился с выводом административного органа о наличии в действиях администрации города Ульяновска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, при этом не исследовал вопрос о том, привлекалась ли ранее администрация города Ульяновска к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ по данному исполнительному производству.

При этом материалы дела не содержат сведений, свидетельствующих о том, что на момент установления администрации города Ульяновска нового срока исполнения (до 30.09.2020), квалифицирующий признак в виде предыдущего наложения административного штрафа по данной норме в действиях администрации города Ульяновска отсутствовал.

Вышеизложенные обстоятельства судом первой инстанции исследованы не были, оценку в судебном акте не получили.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

При этом ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судьей не были соблюдены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и не в полном объеме были исследованы все обстоятельства дела.

При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 мая 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Ульяновска.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                              Д.А. Логинов