УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хуртина А.В.
Дело № 7-237/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
22
июля 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Кудрявцевой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей
среды Межрегионального управления Росприроднадзора по
Самарской и Ульяновской областям Яшиной Натальи Владимировны на решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 апреля
2021 года,
установил:
постановлением государственного инспектора
Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального
управления Росприроднадзора по Самарской и
Ульяновской областям Яшиной Н.В. от 09.07.2020 УМУП «Ульяновскводоканал»
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
200 000 рублей по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 29.04.2021 указанное постановление отменено, производство по делу об
административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного
правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, государственный
инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды
Межрегионального управления Росприроднадзора по
Самарской и Ульяновской областям Яшина Н.В. не соглашается с вынесенным
решением судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы не соглашается с выводами судьи районного суда об
отсутствии в действиях (бездействии) УМУП «Ульяновскводоканал»
состава вмененного правонарушения.
Указывает, что отходы, образуемые в результате деятельности УМУП «Ульяновскводоканал», отсутствуют в документе об образовании
отходов и лимитов на их размещение и в проекте образования отходов и лимитов на
их размещение, полного перечня отходов не имеется.
С 2019 года, с момента выдачи предостережения у УМУП «Ульяновскводоканал» имелось достаточно времени для
исполнения установленной законом обязанности.
Подробно позиция государственного инспектора Яшиной Н.В. изложена в
жалобе.
В судебное заседание государственный инспектор Яшина Н.В. не явилась,
извещалась, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, выслушав защитника УМУП «Ульяновскводоканал» Кочетову С.В.,
полагавшую решение судьи районного суда
законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.
Частью 7 ст.8.2 КоАП РФ установлена
административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны
окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке,
утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП
РФ.
В силу положений ч.1, 2 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной
ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ составляет один
год со дня выявления правонарушения.
Из материалов дела следует, что в вину УМУП «Ульяновскводоканал» были вменены нарушения ст.24 Федерального
закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11, п.1, 2 ст.18
Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления», п.2, п.6 Методических указаний по разработке проектов нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом
Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 №50, что выразилось в
отсутствии различных видов отходов в документе об утверждении нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденном Приказом
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от
12.04.2016 №298 и проекте нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение УМУП «Ульяновскводоканал».
Указанные обстоятельства были выявлены в ходе проверки УМУП «Ульяновскводоканал» в период с 26.05.2020 по 26.06.2020, в связи с чем прихожу к выводу о том, что в настоящее время
срок административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП
РФ для данной категории дел, истек.
С учетом решения судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 29.04.2021 на сегодняшний день УМУП «Ульяновскводоканал»
к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП
РФ не привлечено.
Из системного анализа ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП
РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к
ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении
которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это
ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в
п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005
№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях», проверка и оценка доводов о
наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами
срока давности привлечения к административной ответственности по делу,
производство по которому прекращено, возможна только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено
производство по делу.
Учитывая, что в настоящее время сроки давности административной
ответственности за совершение указанного деяния истекли, вопрос о виновности
УМУП «Ульяновскводоканал» по истечении указанного
срока обсуждению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 29 апреля 2021, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора
Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления
Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям
Яшиной Натальи Владимировны – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А. Логинов
