УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов Д.В
Дело № 33-2917/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 3
августа 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1-204/2021 по апелляционной жалобе муниципального учреждения администрация
муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области на решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 28 апреля 2021 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора
Ульяновской области в интересах Плешко Галины Владимировны удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Инзенский
район» предоставить Плешко Галине Владимировне во внеочередном порядке
благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.Инза
Ульяновской области в соответствии с установленной нормой предоставления
площади жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Плешко
Г.В., прокурора Федечко Ф.И., полагавших решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области в
интересах Плешко Г.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального
образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее – Администрация МО
«Инзенский район») о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое
помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование
иска указал, что дом *** является административным зданием со встроенными
жилыми помещениями, 1963 года постройки. На первом этаже здания расположена
квартира 5, на втором этаже квартиры 1-4. Согласно заключению
строительно-технической экспертизы, которая была проведена в период с 28 апреля
по 20 мая 2011 года, квартиры ***
указанного дома соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а
квартиры *** признаны непригодными для постоянного проживания. Трехкомнатная
квартира *** общей площадью 68,72 кв.м, принадлежит на праве общей долевой
собственности Плешко Г.В. и двум её детям: Графининой Т.В. и Графинину В.В. (по
1/3 доли в праве каждому). Решением межведомственной комиссии от 15 ноября 2011
года квартиры *** и *** дома признаны непригодными для постоянного проживания. С
18 декабря 2011 года Плешко Г.В. состоит на учёте нуждающихся в улучшении
жилищных условий, а также в списках граждан, имеющих право на внеочередное
получение жилого помещения по договору социального найма. По состоянию на 22
марта 2021 года номер ее очереди – 2. Согласно акту обследования жилого
помещения от 24 марта 2021 года № 15п выявлено ухудшение технического состояния
квартиры Плешко Г.В., выраженное в разрушении несущих стен, образовании трещин
в их кирпичной кладке, наличии сквозных трещин в кровельном покрытии. Такое
состояние дома свидетельствует о необходимости незамедлительного переселения
Плешко Г.В. с целью обеспечения её безопасности. Право истца на переселение не
может быть поставлено в зависимость от включения дома в адресную программу
«Переселение граждан из аварийного жилья». Иного жилья в собственности или по
договору социального найма Плешко Г.В. не имеет. Просил суд обязать администрацию
МО «Инзенский район» предоставить Плешко Г.В. благоустроенное жилое помещение
по договору социального найма во внеочередном порядке, равнозначное по общей
площади, занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным
законодательством требованиям.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц
Графинину Т.В., Графинина В.В., АО «Корпорация-БТИ» в лице Инзенского филиала,
МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО
«Инзенский район» и, рассмотрев заявленные требования по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО «Инзенский район»
Ульяновской области считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование
жалобы указывает, что Плешко Г.В. состоит на учете граждан, имеющих право на
внеочередное улучшение жилищных условий, под номером 2. Полагает, что ее
обеспечение жильем возможно только после предоставления жилого помещения семье
А***., которая находится в той же очереди под номером 1. Считает, что данное
решение нарушает права указанного лица. Обращает внимание, что Плешко Г.В.
состоит на учете по муниципальному образованию «Инзенское городское поселение»,
в состав которого кроме г. Инзы входят с. Троицкое и д. Дубенки.
В возражениях на апелляционную жалобу Плешко Г.В. просит
оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, здание,
расположенное по адресу: ***, является административным зданием со встроенными
жилыми помещениями, 1963 года постройки. На первом этаже здания расположена
квартира 5, на втором этаже - квартиры 1-4.
Здание со встроенными жилыми помещениями, расположенное по
адресу: ***, принято в муниципальную собственность и включено в реестр
имущества муниципального образования «Инзенское городское поселение».
На основании постановления администрации МО «Инзенское
городское поселение» от 1 ноября 2012 года № 465 «О передаче муниципального
имущества» из муниципальной казны муниципального образования в оперативное
управление МБУ «Благоустройство» передано имущество, в том числе и здание с
пристроем со встроенными жилыми помещениями (бывший столярный цех),
расположенное по адресу: ***.
Согласно акту обследования здания по адресу: г***, от 26
сентября 2018 года дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В этот же день принято заключение о признании дома по
адресу: ***, аварийным и подлежащим сносу.
Вместе с тем, 28 сентября 2018 года акт и заключение
признаны недействительными, поскольку здание является административным с
встроенными жилыми помещениями.
По этой причине дом, в котором расположена квартира истца,
не включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на
территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 1
января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с
физическим износом в процессе их эксплуатации в 2019-2025 годах».
Согласно
акту обследования жилого помещения от 24 марта 2021 года № 15п, выполненного
ведущим консультантом отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием,
использованием жилищного фонда Департамента жилищной политики и регионального
государственного жилищного надзора Агентства государственного строительного и
жилищного надзора Ульяновской области, выявлено ухудшение технического
состояния квартиры Плешко Г.В., выраженное в разрушении несущих стен,
образовании трещин в их кирпичной кладке, наличии сквозных трещин в кровельном
покрытии.
Постановлением Администрации МО «Инзенское городское
поселение» Инзенского района Ульяновской области от 8 декабря 2011 года № 493
Плешко Г.В. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных
условий.
Полагая, что Плешко Г.В. имеет право на обеспечение жилым
помещением во внеочередном порядке, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об
удовлетворении требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В
силу статьи 40
(часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным
указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется
бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других
жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В
целях реализации положений статьи 40
(часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2
статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что
малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом
Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом
порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В
соответствии с частью 1
статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения
предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на
учет.
Между
тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность
предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном
порядке.
Пунктом 1
части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации
установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном
порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким
образом, положения данной нормы
устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в
ней категории граждан.
При
этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю,
состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда
многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в
региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,
кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим
ремонту или реконструкции, пунктом 1
части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не
предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне
очереди исходя из положений пункта 1
части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы
такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении
жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не
подлежащим ремонту или реконструкции.
Установив, что Плешко Г.В. состоит на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий, и принадлежащее ей жилое помещение признано
непригодным для проживания, суд пришел к обоснованному выводу о наличии
предусмотренных законом оснований для предоставления истцу жилого помещения во
внеочередном порядке.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что истец состоит в очереди под номером 2, выводы
суда не опровергают, поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок,
в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на
его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение
указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после
возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого
помещения вне очереди.
Также несостоятельными являются доводы жалобы о
необоснованном возложении на ответчика
обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в г. Инза, а не в МО
«Инзенское городское поселение», в состав которого входят иные населенные
пункты, поскольку принадлежащее истцу жилое помещение, являющееся непригодным
для проживания, находится в г. Инзе.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 28 апреля 2021 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу муниципального учреждения администрация
муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через Инзенский районный суд
Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
