УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Таранова А.О.                                                         Дело № 33-2935/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       3 августа 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-558/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 24 марта 2021 года с учетом определения того же суда от 14 мая 2021 года об исправлении описки, по которому постановлено:

 

исковые требования Цепцовой Елены Викторовны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) от 30.11.2020 №*** в части отказа во включении в стаж для назначения пенсии по старости периода с 07.12.1988 по 26.03.1990  (1 год 3 месяца 20 дней) – отпуска по уходу за ребенком.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе                             г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить Цепцовой Елене Викторовне в стаж для назначения пенсии по старости период с 07.12.1988 по 26.03.1990  (1 год 3 месяца 20 дней) – отпуска по уходу за ребенком.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе                              г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить Цепцовой Елене Викторовне страховую пенсию по старости с 07.10.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) в пользу Цепцовой Елены Викторовны государственную пошлину в размере 300 руб.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Цепцова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска, пенсионный орган) о признании решения незаконным, включении периода в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 37 лет. В страховой стаж ответчик не включил период ее отпуска по уходу за ребенком с 07.12.1988 по 26.03.1990, с чем она не согласна. Просила отменить решение ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска  от 30.11.2020 №*** об отказе в назначении пенсии, включить в стаж для назначения пенсии период отпуска по уходу за ребенком с 07.12.1988 по 26.03.1990, возложить на  ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с  07.10.2020.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что действующее законодательство не предусматривает возможности включения в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода отпуска по уходу за ребенком. В ч. 9 ст. 13 названного Федерального закона прямо указано, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Закона, не применяются положения ч. 8 данной статьи, которые позволяют в иных случаях включать периоды в страховой стаж по выбору застрахованного лица, если они имели место в период ранее действовавшего законодательства.

В возражениях на жалобу Цепцова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.10.2020 Цепцова Е.В., *** года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе                  г. Ульяновска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 30.11.2020 № 1379 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на дату обращения (07.10.2020) требуемой продолжительности страхового стажа (37 лет).

Этим же решением пенсионного органа истцу рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости: в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае осуществления трудовой деятельности и приобретения необходимой продолжительности страхового стажа не менее 37 лет либо в соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона по достижении возраста 56 лет 6 месяцев.

Продолжительность страхового стажа Цепцовой Е.В. для решения вопроса о наличии у нее права на назначение страховой пенсии по нормам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определена ответчиком 35 лет 8 месяцев 26 дней при требуемой продолжительности 37 лет.

В данный стаж Цепцовой Е.В. ответчиком не засчитаны периоды: с 15.08.1982 по 19.03.1983 – учебы в учебном комбинате; с 07.12.1988 по 26.03.1990 – нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Полагая незаконным отказ в зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком, а также в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Цепцова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования Цепцовой Е.В., суд первой инстанции исходил из того, что период отпуска истца за ребенком имел место до 06.10.1992, то есть в период ранее действовавшего законодательства, которое предусматривало возможность включения в специальный стаж до указанной даты спорного периода.

Однако данные выводы суда основаны на неправильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, к таким периодам не относится.

Таким образом, для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного регулирования подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять для женщин 37 лет, который у истца отсутствует.

С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, по делу надлежит принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Цепцовой Е.В. к ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска о признании незаконным решения от 30.11.2020 № *** в части; включении в стаж для назначения пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком с 07.12.1988 по 26.03.1990; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.10.2020; взыскании судебных расходов отказать.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 24 марта 2021 года с учетом определения того же суда от 14 мая 2021 года об исправлении описки отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Цепцовой Елены Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения от 30 ноября 2020 года № *** в части; включении в стаж для назначения пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком с 7 декабря 1988 года по 26 марта 1990 года; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 7 октября 2020 года; взыскании судебных расходов отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Железнодорожный районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи