УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В.
Дело №33-3151/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 августа 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Федоровой Л.Г.
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1393/2021 по апелляционной жалобе УМВД России по Ульяновской области на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 апреля 2021 года, с
учетом определения судьи того же суда от 17 мая 2021 года об исправлении
описки, по которому постановлено:
исковые требования Горбуновой Любови Ивановны к УМВД России по Ульяновской
области о возложении обязанности
назначить ежемесячную денежную
компенсацию - удовлетворить.
Возложить на УМВД России по Ульяновской области назначить
и выплачивать Горбуновой Любови Ивановне с 01.02.2021 года
ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального
закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О
денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с учётом индексации в предусмотренном законом
порядке.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения
представителя УМВД России по Ульяновской области Камалетдиновой Ю.Б., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, Горбуновой Л.И. и ее представителя Лукьяновой И.Е.,
возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Горбунова Л.И. обратилась в суд с иском к УМВД России по
Ульяновской области о возложении
обязанности назначить пенсию по потере кормильца и выплаты ежемесячной денежной
компенсации.
Исковые требования мотивированы тем, что она является
вдовой старшего механика ремонтной мастерской СБМ старшего сержанта Г***, *** года рождения, который был исключен
из списка личного состава войсковой части и снят со
всех видов довольствия 25.05.1998 года
на основании приказа командира войсковой части
*** №*** в связи со смертью, наступившей вследствие: ***. Смерть Г***.
наступила при исполнении обязанностей
военной службы. В связи с этим, она имеет право на назначение ей пенсии по
потере кормильца и ежемесячной денежной выплаты, в чем ответчик ей отказал.
Просила признать за ней право на получение пенсии по потере
кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской
Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их
семей» и о возложить обязанность
назначить ей пенсию по потере кормильца.
Обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную
компенсацию на основании ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011
года №306-ФЗ «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с учётом индексации в предусмотренном законом
порядке.
Определением Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 22.04.2021 производство по гражданскому делу в части
исковых требований Горбуновой Любови Ивановны к УМВД России по Ульяновской
области о возложении обязанности назначить пенсию по потере кормильца
прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ.
В ходе рассмотрения дела суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе УМВД России по Ульяновской области
просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование
доводов жалобы указывает, что исходя из анализа Правил выплаты ежемесячной
денежной компенсации, орган, назначающий указанную денежную компенсацию,
определяется исходя из порядка пенсионного обеспечения лица, обратившегося за
его назначением. Горбуновой Л.И. пенсия по случаю потери кормильца или пенсия
по инвалидности в УМВД России по Ульяновской области не назначена. Ссылка суда
на подпункт «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации,
установленный ч.9,10 и 13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат» является несостоятельной, поскольку в
соответствии с п.1 настоящие Правила определяют порядок выплаты ежемесячной
денежной компенсации членам семей военнослужащих, за исключением лиц,
пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ. Вместе с
тем, Горбунова Л.И. является получателем страховой пенсии по старости по линии
Пенсионного фонда РФ. Таким образом, назначение ежемесячной денежной выплаты
должно осуществляться органом в сфере социальной защиты населения. Кроме того,
документа, подтверждающего, что военнослужащий Г***. при исполнении
обязанностей военной службы получил военную травму, приведшую к смерти, не
представлено. Согласно заключению военно-врачебной комиссии УВД Ульяновской
области от 16.07.1998 Г***. военную травму не получал, к смерти привело
заболевание, полученное в период прохождения военной службы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Горбунова Любовь Ивановна и
Г*** состояли в браке с 02 марта 1984 года, что подтверждается
свидетельством о заключении брака от
02 марта 1984 года серии *** №***.
Согласно записи акта о смерти, свидетельству о смерти, Г*** умер ***
года. Причиной смерти Г***.
является: ***. На день смерти старший сержант Г***. проходил
службы в должности старшего механика
ремонтной мастерской СМБ и
приказом командира восковой части *** от 25 мая 1998 года за №*** Г***
в связи со смертью был исключен из личного состава войсковой части и снят во всех видов довольствия.
Согласно заключению служебной проверки смерть старшего
сержанта Г*** наступила в результате ***,
т.е. осложнения несовместимого с жизнью.
По запросу суда, ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ»,
представлена также копия приказа командира войсковой части *** от 25 мая 1998 года за №***, согласно
которому смерть Г*** связана с исполнением обязанностей военной службы.
01.02.2021 истица
обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной
компенсации на основании ч. 9 ст. 3
Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ
«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных
выплат» с учётом индексации в предусмотренном
законом порядке.
Ответчик отказал
истице в этом, ссылаясь на то, что
отсутствует заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи
заболевания Г*** приведшего к смерти, с исполнением им
обязанностей военной службы, а также документов, свидетельствующих о причине
смерти Г*** в результате военной
травмы.
В
соответствии с частью 9
статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года "О
денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"
(далее - Федеральный закон N 306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего
или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им
обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной
травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация,
которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации,
установленной частью 13
настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая
погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные
сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего
или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при
исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке
признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом
категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без
вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют
право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются
Правительством Российской Федерации.
Разрешая
исковые требования Горбуновой Л.И., суд первой инстанции исходил из того, что Г***
умер при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем его жена как
член семьи военнослужащего имеет право на ежемесячную денежную компенсацию.
Учитывая, что указанная компенсация назначается на основании заявления
гражданина, а с заявлением о ее назначении УМВД России по Ульяновской области
обратилась 01.02.2021, то с указанной даты истец имеет право на нее.
С
учетом указанных обстоятельств суд признал незаконным отказ в назначении и
выплате Горбуновой Л.И. ежемесячной денежной компенсации и обязал назначить ей
указанную компенсацию с 01.02.2021, полагая, что УМВД России по Ульяновской
области является надлежащим ответчиком по заявленному иску.
Между
тем, возлагая на УМВД России по Ульяновской области обязанность по назначению и
выплате Горбуновой Л.И. ежемесячной денежной компенсации, суд первой инстанции
не учел, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9,
10
и 13 статьи 3
Федерального закона N 306-ФЗ, определяется Правительством Российской Федерации.
Такой
порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22
февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении
выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленных частями 9, 10 и 13
статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат", которым утверждены Правила
выплаты ежемесячной денежной компенсации.
При этом данным постановлением утверждены:
Правила
выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,
10
и 13 статьи 3
Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную
службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей;
Правила
выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,
10
и 13 статьи 3
Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам,
призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется
Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей.
Как
следует из материалов дела, Горбунова Л.И. является получателем страховой
пенсии по старости по линии пенсионного фонда РФ, вступившим в законную силу
решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 30 декабря 2019 года в
удовлетворении исковых требований Горбуновой Л.И. к УМВД России по Ульяновской
области о возложении обязанности назначить пенсию по потере кормильца отказано.
В соответствии с пунктом 3
Правил
выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,
10
и 13 статьи 3
Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам,
призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется
Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей назначение
ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной
защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской
Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Правил для назначения ежемесячной денежной
компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства
заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в
организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка
Российской Федерации, и следующие документы: для членов семьи: копия документа,
удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть)
военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими
обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии,
подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на
военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о
признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего
(гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении
им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной
компенсации, установленной частью 9
статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";документы, подтверждающие
право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о
заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа,
подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо
военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим,
пропавшим без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим
вследствие военной травмы.
Днем обращения за назначением ежемесячной денежной
компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте
4 настоящих Правил.
Постановлением Правительства Ульяновской области от
16.11.2018 N 25/564-П (ред. от 24.12.2020) утверждено положение "О
Министерстве семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области" которое является исполнительным органом государственной власти
Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области
государственное управление в сферах социального развития и социальной защиты
населения, государственной семейной и демографической политики Российской
Федерации.
Таким
образом, обязанность по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации
членам семей умерших при исполнении военной службы военнослужащих действующим
законодательством возложена на соответствующие управления социальной защиты
населения города Ульяновска.
Доказательств
обращения Горбуновой Л.И. в органы социальной защиты за назначением и выплатой
ей ежемесячной денежной компенсации, равно как и отказа этого органа в
удовлетворении ее заявления, материалы дела не содержат.
Согласно
части 3
статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Из
материалов дела следует, что истцом обжалован отказ УМВД России по Ульяновской
области и заявлено требование о возложении обязанностей на указанный орган по
назначению и выплате ей ежемесячной денежной компенсации.
При
таких обстоятельствах возложение на УМВД России по Ульяновской области
обязанностей по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации
противоречит материальному и процессуальному закону.
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска подлежит
отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе Горбуновой
Любови Ивановны к УМВД России по Ульяновской области о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию,
установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат».
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 апреля 2021 года, с учетом
определения судьи того же суда от 17 мая 2021 года об исправлении описки, отменить.
Принять
по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Горбуновой Любови Ивановны к УМВД России по Ульяновской
области о возложении обязанности
назначить и выплачивать с 01.02.2021
года ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального
закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О
денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
