УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья  Тураева Т.Е.                                                                                № 33-3260/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                      31 августа 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Маслюкова П.А.,

судей  Бабойдо И.А.,  Старостиной И.М.,

при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9 апреля 2021 года по гражданскому делу № 2-924/2021, по которому постановлено:

исковые требования Тимофеевой Елены Андреевны к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска за счет казны муниципального  образования «город Ульяновск»  в пользу Тимофеевой Елены Андреевны материальный ущерб в размере 8172 руб.,  компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 руб., судебные расходы в размере 389 руб.

В удовлетворении остальной части требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, а также в удовлетворении требований к  Правительству Ульяновской области, администрации города Ульяновска, администрации Ленинского района г. Ульяновска, Ульяновской  региональной благотворительной  общественной организации по защите животных «Подарок судьбы»,  ОГБПОУ «Ульяновский колледж культуры и искусства» отказать.

Взыскать с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска за счет казны муниципального  образования «город Ульяновск»  в пользу Автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу - Ульяновск» расходы за проведение судебной экспертизы в размере 8500 руб.

Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., пояснения Тимофеевой Е.А., полагавшей необходимым решение оставить без изменения, заключение  прокурора отдела прокуратуры Ульяновской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Данилова Е.В., считающего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

 

Тимофеева Е.А. обратилась в суд с иском к Правительству Ульяновской области, администрации города Ульяновска, администрации Ленинского района     г.Ульяновска о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что 13 декабря 2020 года на территории училища культуры и искусства на нее напала собака, причинив вред ее здоровью и повредив одежду. Собака была без ошейника, хозяина рядом не было. Оказавшийся рядом мужчина отогнал собак криком.

Она вызвала скорую медицинскую помощь, ее отвезли в травмпункт, где оказали первую медицинскую помощь. До настоящего времени она проходит лечение ***.

Просила признать незаконными бездействие ответчиков по невыполнению обязанности по организации мероприятий по отлову, содержанию, использованию безнадзорных животных (собак) на территории муниципального образования, взыскать (с учетом уточнения) с надлежащего ответчика в свою пользу материальный ущерб в размере 8172 руб. (повреждение пуховика), компенсацию морального вреда в размере 150 000  руб.,  судебные расходы в размере 2000  руб. за оказание юридической помощи по составлению искового заявления, 389 руб. -  почтовые расходы,  копирование документов.

В судебном заседании Тимофеева Е.А. отказалась от иска в части требований о взыскании материального ущерба, а именно в части взыскания  стоимости брюк в размере 5000 руб. и стоимости колготок в размере 350 руб. Отказ от иска в данной части принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Определением суда к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, Ульяновская  региональная благотворительная  общественная организация по защите животных «Подарок судьбы», ОГБПОУ «Ульяновский колледж культуры и искусства», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентство ветеринарии Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как необоснованное.

В жалобе ссылается на отсутствие бездействия со стороны Управления по исполнению обязанности по организации мероприятий по отлову, содержанию, использованию безнадзорных животных, поскольку соответствующие мероприятия проводились, что было подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актами осмотра и передачи животного без владельца в приют для животных, карточкой учета животного без владельца, актами выбытия животного без владельца.

Обращает внимание на заключение Управлением муниципальных контрактов на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев с Ульяновской  региональной благотворительной  общественной организацией по защите животных «Подарок судьбы», которая по заданию заказчика оказывает услуги по отлову и содержанию животных без владельца. Отмечает, что Управлением неоднократно направлялись заявки на отлов животных без владельцев указанной организации. В материалы дела были представлены копии писем в Ленинскую районную администрацию г.Ульяновска о необходимости проведения рейдов совместно с правоохранительными органами с целью проведения бесед с владельцами собак о недопущении их свободного выгула.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 13 декабря 2020 года примерно в 14.00 часов на ул.Назарьева в Ленинском районе г.Ульяновска Тимофееву Е.А.  покусала собака, собственник которой в ходе рассмотрения дела не установлен.

Согласно записям в карте вызова скорой медицинской помощи 13 декабря 2020 года в 14.27 поступил вызов от Тимофеевой Е.А. по поводу укушенной раны *** собакой на адрес: Набережная Свияги, Автомеханический техникум. Жалобы на боль *** (со слов: укусила собака неизвестная). Произведен осмотр, обработка раны, транспортировка пациента в травматологический пункт.

В выписке из медицинской карты Тимофеевой Е.А. указано, что 13 декабря 2020 года она поступила в ГУЗ «Ульяновский областной  клинический центр специализированных  видов медицинской помощи  имени заслуженного врача России Е.М.Чучкалова», где ей был поставлен диагноз «***». Со слов пациентки 13 декабря 2020 года около 14.00 укусила неизвестная собака по адресу: Набережная реки Свияги.

В материалы дела также представлены фотоизображения телесных повреждений *** истца.

Из заключения судебной экспертизы следует, что  повреждения на куртке (пуховике), принадлежащей Тимофеевой Е.А., могли образоваться  при обстоятельствах, изложенных в материалах дела, вследствие нападения на Тимофееву Е.А. собаки.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, разрешая заявленные Тимофеевой Е.А. исковые требования, суд пришел  к верному выводу об их обоснованности.

Согласно пояснениям истца на собаке не было ошейника и каких-либо опознавательных  знаков, позволяющих установить собственника животного, что давало основания для признания животного безнадзорным.

Надлежащим ответчиком по делу судом правомерно признано муниципальное образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 7 октября 2010 года         №158-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации проведения на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» администрация города Ульяновска в лице Управления ЖКХ и благоустройства администрации города Ульяновска наделена полномочиями по организации мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Правительством Ульяновской области приняты постановления от 19 декабря 2019 года № 740-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области» и от 3 апреля 2020 года № 154-П «Об утверждении Правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области».

В соответствии с данным постановлением организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляют местные администрации муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, наделенные государственными полномочиями Ульяновской области по организации проведения на территории Ульяновской области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с Решением Ульяновской Городской Думы от 24 мая 2006 года № 90 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города Ульяновска» (с последующими изменениями) и Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска к основными задачам Управления относятся: осуществление контроля за выполнением работ по благоустройству, озеленению, объектам инженерной защиты города, отловом и содержанием безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования «город Ульяновск», содержанием территорий общего пользования, в том числе: бульваров, парков, скверов, площадей, набережных, городских пляжей, зеленых насаждений и малых архитектурных форм на улицах и автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «город Ульяновск», за исключением вопросов содержания наружного уличного освещения, автомобильных дорог местного значения муниципального образования «город Ульяновск».

Из изложенного следует, что государственные функции по отлову, учету и регистрации, содержанию безнадзорных животных возложены на территории муниципального образования «город Ульяновск» на орган местного самоуправления в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению  за счет казны РФ, казны субъекта  РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают  соответствующие финансовые  органы, если  в соответствии с пунктом 3 статьи  125 настоящего кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, физическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи  125  Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных  федеральными  законами,  Указами Президента РФ, нормативными актами  субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут  выступать  государственные органы, органы местного самоуправления, а также   юридические лица и граждане.

Таким образом, как правильно определил суд в решении, лицом, в силу закона обязанным возместить вред, исходя из вышеприведенных положений федерального и регионального законодательства, является муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска из средств казны муниципального  образования «город Ульяновск». 

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии бездействия со стороны органов местного самоуправления в организации работы по отлову безнадзорных животных правомерно не были признаны судом во внимание, поскольку проведенные по муниципальному контракту исполнителем мероприятия не привели к достижению желаемого результата –  обеспечению безопасности окружающей среды и отсутствию угрозы жизни или здоровью человека, следовательно, являлись явно недостаточными, что привело к причинению вреда здоровью и имуществу истца.

Суд правильно установил наличие причинно-следственной связи между бездействием ответчика по надлежащему исполнению возложенных на него обязанностей по проведению  мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и полученной Тимофеевой Е.А. травмой вследствие укуса безнадзорного животного.

Доводы апелляционной жалобы о том, что лицом, ответственным за причинение вреда, является исполнитель по муниципальному контракту -  Ульяновская  региональная благотворительная  общественная организация по защите животных «Подарок судьбы»,  судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку функции по обеспечению безопасной окружающей среды в том числе по осуществлению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования «город Ульяновск», возложена на ответчика, который обязан нести ответственность перед населением за неисполнение возложенных на него государственных функций.

С муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска за счет казны муниципального  образования «город Ульяновск» обоснованно  в пользу Тимофеевой Е.А. взыскан материальный ущерб в связи с повреждением пуховика истицы в размере 8172 руб. 

Согласно пункту 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера  причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а так же  степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая обстоятельства причинения вреда истице, судебная коллегия находит взысканную судом сумму компенсации морального вреда в размере 70 000 руб. разумной и справедливой, оснований для её снижения не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит ссылки на обстоятельства, в силу которых обжалуемое решение подлежало признанию незаконным и необоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска - без удовлетворения.   

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции                (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

Судьи